广元市装备制造产业园区

• 【投资青川县】2018年青川县政府工作报告

  2018年1月23日在青川县第十八届人民代表大会第三次会议上青川县人民政府县长刘自强各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下攻坚克难、砥砺奋进，全面践行“五大发展理念”，强力推进绿色崛起发展战略，圆满完成了县十八届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。2017年，全县地区生产总值实现35.8亿元，增长8.9%，增速全市排位第二；全社会固定资产投资完成49.2亿元，增长17.5%，增速与利州、旺苍并列全市第一；地方一般公共预算收入实现1.82亿元，同口径增长17.5%，增速全市排位第二；规模以上工业增加值增长14.1%，增速全市排位第一；社会消费品零售总额实现19.8亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入实现26951元,增长9.1%，增速全市排位第五；农村居民人均可支配收入实现10583元，增长10.4%，增速全市排位第一。过去一年，我们精准施策抓发展，经济建设稳中向好脱贫攻坚再战再捷。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧抓住东西部扶贫协作机遇，施精准之策、下绣花之功，顺利通过省级考核、省第三方评估和东西部扶贫协作、省际脱贫成效交叉考核两场“国考”，实现32个村退出、2083户6284人脱贫，全县贫困发生率降至4.29%。整合投入各类资金36亿元，深入实施26个行业专项扶贫，持续开展“六个一”驻村帮扶工作，“飞地扶贫”“三资入股”“旅游扶贫”等扶贫模式得到国家、省、市的充分肯定。承办了四川共青团助力“四个好”青春扶贫行动重点工作推进会、全省农村贫困监测工作培训会、秦巴山区驻村干部示范培训班等重要会议。深入开展“同吃同住同劳动”等活动，扎实办好农民夜校，群众主体作用、感恩意识和获得感、满意度显著增强。项目投资快速增长。始终坚持把项目投资作为最大引擎，出台《超常推进项目工作的十条措施》，建立重大项目“四个一”“三张清单”工作机制，全年争取各类资金26亿元，157个重点项目累计完成投资42亿元。河湖水系连通工程等72个项目顺利开工建设，曲河水库等39个项目加快推进，马东公路、茶观公路、易地扶贫搬迁等46个项目相继完工。广平高速历时9年成功招商并开工建设，兰渝铁路姚渡站和西成高铁青川站相继建成营运，青川驶入高铁时代，交通格局发生历史性改变，拉近了青川与世界的距离。生态产业不断壮大。始终坚持把生态产业作为最大支撑，努力构建现代优势特色产业发展新体系。生态旅游蓬勃发展。以国家全域旅游示范区创建为统领，加快推进中国生态康养旅游名县建设，省级旅游扶贫示范区以全省第一的成绩通过验收。建成白龙湖·幸福岛、初心谷·田缘张家、大坝·凌霄花谷、仙雾茶海等特色乡村旅游景区，初心谷·田缘张家、大坝·凌霄花谷成功创建国家AAA级旅游景区。成功举办2017国际自然保护地联盟年会、唐家河青溪古城音乐节、2017中国青川乡村休闲旅游·茶山秀等系列活动。连续两年荣获中国国家旅游最佳生态旅游目的地奖。青川“亮相”纽约时代广场，拓展世界“朋友圈”。全年共接待国内外游客618.5万人次，增长23.2%，实现旅游综合收入27.8亿元，增长26.9%。生态农业高效发展。粮食总产量连续增产，达到10.9万吨。大力发展六大优势特色产业，新发展名优茶叶2.2万亩，总面积达到27.3万亩；新发展绿色山珍1000万袋（棒），总产量达到1.5万吨；新增道地中药材2000亩，总面积达到1.2万亩；管护核桃30.3万亩、油橄榄8.6万亩；出栏肉牛1.1万头、肉羊6万只。持续巩固提升三锅、姚渡等八大现代农业园区，建成三谷现代农业园区，幸福岛被评为省级现代农业园区。不断壮大新型农业经营主体，新引进亿元以上龙头企业1个，新发展农民合作组织49个、家庭农场101家，新建社会化服务超市14个。建成青川县农产品质量安全应急指挥中心。青川荣获“国家有机产品认证示范区”“中国食用菌之乡”称号，仙雾茶海被评为“全国三十座最美茶园”，“七佛贡茶”荣获第三届亚太茶茗大奖赛金奖、“唐家河蜂蜜”荣获第十八届中国绿色食品博览会金奖。青川黑木耳、香（花）菇、竹荪和蕨菜列入2017年省级第一批名优产品推广应用名录。以“小聚寻农”、CCTV2“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”现场直播等活动为载体，青川黑木耳的知名度、美誉度进一步提升。生态工业加快发展。全年规模以上工业总产值实现41.5亿元、增长28.8%，增速全市排位第一；利润总额实现2.3亿元，增长11.2%，全市排位第二。新培育规模以上工业企业5户。竹园经济开发区创建省级经济开发区顺利推进，入园企业达到28家。建立企业问题会商制度，坚持“一企一策”，为中哲新材料、虹禾晶等企业成功争取直购电优惠政策。青川双创空间创建为第六批省级小企业创业示范基地。生态电商突破发展。全面完成商务部电子商务进农村示范县、国家供销总社电子商务进农村试点县建设，“县、乡、村”三级电商服务体系不断健全。全年电商交易额达到4.5亿元。青川电商发展经验在中国首席智库品牌《领导决策信息》刊发，青川农特产品通过电商渠道远销欧美、中亚等地区。过去一年，我们统筹城乡强基础，人居环境持续改善城镇建设有序推进。县域“多规合一”编制工作顺利实施，《青川县县域村镇体系和城市总体规划（2016-2035）》初步方案编制完成。省级宜居县城试点工作顺利推进。县城万众大桥、马家院市政道路等项目全面建成，东山公园、庄子坪车世界等项目加快推进。糖果厂棚户区改造（一期）基本完成，高家院棚户区改造、竹园老街棚户区改造顺利推进。云水温泉酒店、县城垃圾综合利用等项目招商成功。青溪镇被列入第一批省级特色小镇建设名单。城镇化率达到32.7%。美丽乡村加快建设。新建幸福美丽新村38个、新村聚居点60个、扶贫新村32个，创建省级“四好村”10个、市级“四好村”30个，新建村级文化活动室32个、幸福美丽新村文化院坝32个，建成乔庄镇张家村、大坝乡大坝村2个田园综合体。农业综合生产和防汛抗旱减灾能力显著提升，新建高标准农田1.76万亩、节水灌溉4200亩、灌溉渠道23.1公里、蓄水池85口，实施防洪治理及生态治理6.8公里。通信基础设施不断完善，行政村通光纤比例达100%。完成第五批国家级传统村落申报工作。乔庄镇大沟村荣获全国文明村，青溪镇阴平村被评为“四川省百强名村”“2017年四川十大幸福美丽新村”。青溪镇东方村、大院回族乡花果村、蒿溪回族乡青光村入选第二批中国少数民族特色村寨。农村精神文明建设“道德积分”激励机制在全省推广，张家村“养成好习惯”典型经验入选《四川省“四好村”创建百例》。生态治理持续加强。顺利接受中央、省环保督察，青川生态保护经验和成效得到督察组充分肯定。率先在全市开展自然资源资产离任审计试点。接受国家土地例行督察，全面解决土地报征遗留问题。深入开展“大规模绿化全川”青川行动，青川纳入全省20个森林草原湿地生态屏障重点县，森林覆盖率达72.99%。持续推进污染防治“三大战役”“五大行动”，县城区环境空气质量优良天数达98%以上。扎实推进河长制工作，全县河流均达到国家Ⅱ类以上水质，白龙湖长期保持国家Ⅰ类水质。加强农村面源污染整治，依法关闭或搬迁禁养区养殖场（户）24个。建成废弃农膜收集体系，全年回收废旧农膜48.9吨。全面推进秸秆综合利用。深入开展城乡环境综合治理，国家卫生县城正式授牌，沙州镇、木鱼镇成功创建为国家卫生镇，青溪镇创建国家卫生镇通过暗访评估。全面完成年度减排任务。过去一年，我们狠抓改革促开放，发展活力充分释放重点改革稳步推进。扎实开展全国基层政务公开标准化规范化试点工作，创新建立“阳光村务”公开监督体系。深入推进农业供给侧结构性改革。农村产权制度改革稳步推进，建成县、乡、村三级农村产权交易平台。创新融资体制改革，“银税互动”合作累计发放贷款2570万元，通过“政担银企户”发放产业扶贫贷款1200万元。深化县属国有企业改革，现代企业制度和市场化经营机制逐步建立。全面深化商事制度改革，在“六证合一”的基础上推行“多证合一”“证照联办”。率先在全市完成旅游综合执法体系改革。医药卫生体制改革、教育改革、供销体制改革等专项改革稳步推进。科技创新成效显著。争取省级科技计划项目6个，申报市级科技计划项目18个，国省科技计划资金到位270万元。培育高新技术企业6家，建成市级工程技术中心9家，申报发明专利47项，签订产学研合作协议6项，完成市级科技成果登记3项，高新技术产业产值实现10.5亿元，科技进步对经济增长的贡献率达46.3%。开放合作更加深入。深入推进大开放大合作，积极融入“一带一路”、长江经济带建设。深入开展九广合作、浙广合作，不断扩大县校合作、县企合作。积极做好成广产业协同发展工作，与成都龙泉驿区、简阳农机产业园达成合作协议，成功签约年产50万吨压裂支撑剂和精密铸造砂等13个项目。创新发展总部经济，31家企业总部注册青川。坚持“走出去、请进来”，积极参加中外知名企业四川行、中国西部（四川）国际投资大会、第三届中国（四川）国际旅游投资大会等大型招商活动20余次，在深圳、昆山、成都等地成功举办投资推介会，邀请新疆建设兵团、华侨城等50余家企业到青川考察。全年签订合作协议37个，签约资金118.8亿元，引进市外到位资金50亿元，完成外贸出口100万美元。过去一年，我们心系百姓惠民生，群众福祉不断增进民计民生持续改善。全面完成省市民生工程，基本完成县定十件民生实事，民生支出占一般公共预算支出70%。深入推进“大众创业、万众创新”，扶持大学生创业545人，城镇新增就业2308人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。深入推进全民参保计划，城镇五项社会保险参保23.4万人，城乡居民基本养老保险参保5.9万人，城镇居民基本医疗保险参保率达97%。出资近2亿元，按政策彻底解决失地农民保险历史遗留问题。新改建县、乡、村、社道路298.5公里，建成便民桥24座，改造农村危旧房1384户，易地扶贫搬迁641户，新解决11334人农村人口安全饮水问题。大力实施“十大救助制度”，全年累计发放各项社会救助资金1227.8万元，惠及困难群众2.1万人次。社会事业全面发展。义务教育基本均衡县成果持续巩固。高中教育稳步发展，高考本专科上线率达98.4%，青川中学成功创建省二级示范性普通高中。青川职高在全市率先推行社会合作办学，天坤青川职高网页作品《青川蜂蜜》荣获国际网博会“白金奖”。顺利通过国家三类城市语言文字工作督导评估。坚持计划生育基本国策，平稳有序实施全面二孩政策。启动健康青川建设。成功创建省级免疫规划示范县，省级健康促进县、艾滋病综合防治示范区建设和“大病不出县远程医疗乡镇全覆盖”项目顺利推进。大力实施文化惠民工程，农村公益电影放映2352场，送官场小说文化（送戏）下乡216场。“五馆一站”免费开放率达100%。桥楼乡新龙村、茶坝乡月明村、骑马乡红光村被评为四川省2017年“文化扶贫示范村”。音乐剧《二面麻柳叶》在文化部“中国西部花儿歌会”决赛中荣获金奖。认真筹备承办省运会比赛项目，积极备战四川省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会。大力开展全民健身活动，成功举办全市首次国际半程马拉松赛、欧美国际职业男篮对抗赛和国际职业拳击赛，有效提升青川知名度、美誉度。青川荣获2017年全国县级防震减灾工作综合考核先进单位，沙州镇幸福村成功创建国家地震安全示范社区，乔庄镇小学、青溪小学成功创建首批国家防震减灾科普示范学校。粮食安全行政首长责任制得到全面落实。基本完成全国第三次农业普查。总工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、人防、气象、新闻出版、民族宗教、红十字会、外事侨务、住房公积金等工作取得了新成绩。社会治理不断加强。深入推进“依法治县”。全面实施“七五”普法，深入开展“法律七进”，开展法治宣传活动500余场次。创新开展“精准扶贫·平安摩托”惠民帮扶行动。强化治安防控“六张网”建设，建成“雪亮”工程乡村平台147个，发案率全市最低，全县安全感满意度位居全市第二。青溪镇建成省安全社区，沙州镇通过省安全社区复评。扎实推进“平安青川”建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，排查受理各类矛盾纠纷2168件、调解率达99.5%，确保了党的十九大等中央、省、市重大会议期间及全年社会大局和谐稳定。多元方式化解旅游矛盾纠纷工作入选2017四川省依法治省法治蓝皮书。不断加强互联网和新媒体管理，网络信件、网上舆情办结率达100%，全县260个新媒体已成为对外宣传推介青川的中坚力量。青川成功创建成为第一批四川省食品安全示范县，荣获全省“平安建设先进县”称号。过去一年，我们提升效能优服务，自身建设扎实有效深入推进简政放权。扎实推进“放管服”工作，权力事项减少768项。“两法衔接”联席会议机制不断健全。深入推进行政权力依法规范公开运行，行权平台案件办件量居全市第三。“双随机一公开”执法检查全面推行，扎实开展安全生产、环境保护等重点领域执法。深入开展“双提双破”专项行动，“马上办”经验得到市政府主要领导肯定批示并在全市推广。大力推进“互联网+政务服务”，政府门户网站省级绩效评估位列全市第 二、全省第三十三，较2016年分别上升2位、13位。实行“一窗进出”并联审批，让群众“最多只跑一次”。大力推进政风行风评议，不断加强机关效能建设，开展预约服务、延时服务、上门服务，承诺件平均办结时间为1.14天，办理提速89.1%，按时办结率100%。自身建设全面提升。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护党的集中统一领导，坚决贯彻意识形态工作责任制，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。牢固树立宪法法律意识，坚持县政府常务会议会前学法制度。全面推广法律顾问制度，实现法律顾问行政机关全覆盖。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和县委县政府八条要求，强化党风廉政建设，不正之风和腐败问题得到有效解决。坚持依法科学民主决策，认真落实《四川省重大行政决策程序规定》。严格执行人大的决议和决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，办结率、满意度均达100%。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻青川部队官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向所有关心支持青川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到在发展中仍然面临诸多困难和问题：一是经济总量小，缺乏大产业、大项目的拉动，县域经济发展的有效支撑不足；二是脱贫任务重，还有30个贫困村和8086名贫困人口没有实现脱贫，民生改善任务较重；三是发展制约多，制约经济社会发展的基础设施、人才、资金等诸多瓶颈还没有完全突破。我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，持续用力、久久为功，努力实现后发赶超。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是青川脱贫“摘帽”之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、市第七次党代会、市委七届六次全会精神，全面落实县委十二届三次、四次全会精神，坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”发展思路和“突出项目、壮大产业、后发赶超”工作主基调，按照高质量发展要求，聚焦聚力经济建设“三大主战场”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚定不移推进“三大目标”和中国生态康养旅游名县建设。主要预期目标建议：地区生产总值增长8.5%；地方一般公共预算收入1.98亿元，增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%；规模以上工业增加值增长9.8%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11.6%；全年接待国内外游客680万人次；城镇登记失业率控制在4%以内；减少贫困人口8086人；全面完成节能减排目标任务。全面完成脱贫“摘帽”任务。确定上述目标，主要基于两个方面的考虑：一是多重叠加的机遇带来快速发展的无限可能。国家发展宏观形势不断向好，经济活力、动力和潜力不断释放，加之“一带一路”、长江经济带、川陕革命老区振兴发展、秦巴山区连片扶贫开发、乡村振兴、东西部扶贫协作等一大批国家战略的实施，都必将为青川扩大开放合作、推进产业转型升级、加快城镇化进程等注入新的强大动力。日本新干线、德国城际快车等国外高铁发展的历史一再证明，只要高铁通到哪里，就会带动哪里经济大发展，推动区域经济发生重大变革。随着兰渝铁路、西成高铁等交通大动脉的建成和广平高速的加快建设，青川区位优势更加凸显，实现后发赶超、绿色崛起的基础更加坚实。二是独特的资源禀赋吻合人民群众对美好生活的向往。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众不断追求更高水平、更优质量的美好生活。青川的好山好水好环境，孕育出一大批原生态好食材，黑木耳、竹荪、羊肚菌、七佛贡茶等有机农产品深受市场欢迎，唐家河、白龙湖等生态景区深受游客喜爱，符合大众追求“获得感、幸福感、安全感”美好生活的需要。我们要不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，全力推进供给侧结构性改革，为人民群众提供更多更好的产品，生动演绎“绿水青山就是金山银山”的青川实践。围绕上述目标，2018年我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、决胜整县“摘帽”，开启全面小康新征程坚持精准发力统筹推进。2018年实现整县“摘帽”，是青川首要的政治任务和第一民生工程，是全面建成小康社会的底线任务，也是对25万青川人民的庄严承诺。县政府将聚焦脱贫攻坚年度目标、重点任务、薄弱短板，持续精准发力、靶向施策。坚持“清单制+责任制”，科学制定县“摘帽”、村退出、户脱贫和行业扶贫计划，打好“四季战役”，一项一项推动落实。刚性整合落实各类项目资金，用好用足生态产业发展贴息、扶贫小额信贷等政策，全面满足县“摘帽”资金需求。继续抓好集体经济发展和新型经营主体培育，确保每个贫困村有1个特色产业示范园，每户有1个户办产业小庭园。精准兑现26个专项扶贫政策，让群众就近享受基本公共服务。统筹推进交通、水利、电力等基础设施建设，改善群众生产生活条件。坚持八方联动凝聚合力。充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系作用，创新“六个一”驻村帮扶工作机制，均衡配置帮扶力量，强化帮扶薄弱环节，扎实开展“回头看”“回头帮”，同步提升贫困村、非贫困村和已退出村、已脱贫户帮扶效果。加强东西部扶贫协作，以“5·12”汶川特大地震十周年纪念活动为契机，推动一批帮扶项目落实落地。深入开展“万企帮万村”活动，精心组织第5个扶贫日活动。常态化开展“同吃同住同劳动”等活动，帮助贫困群众解决实际困难，增强群众对脱贫攻坚的认同感满意度。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，办好“农民夜校”，推广“道德积分”激励机制，开展“文明健康、和谐奔康”等教育活动，有效激发群众内生动力。坚持动真碰硬督查考评。充分发挥督查考评的指挥棒作用，始终压紧压实脱贫攻坚责任。突出关键指标、重点领域、薄弱环节、边远死角，加强全覆盖督查暗访，确保真脱贫、脱真贫。对标国家、省考核评估工作重点，健全考核机制，提高考核评估的科学性实效性。深入推进“阳光村务”廉洁扶贫监督体系建设，严格问责问效，强化考核结果运用，鲜明脱贫攻坚重实干、重实绩导向。 二、聚焦项目投资，夯实县域经济新基础强化项目争取。围绕脱贫攻坚、生态康养旅游、城镇化建设等重点领域，精准对接“一带一路”、革命老区发展振兴、乡村振兴等重大战略和政策机遇，紧跟国家产业政策和资金投向，争取一批对经济和社会发展具有引领作用的大项目、好项目。重点做好黄（坪）金（子山）高速、S208线乔庄至金子山、S301线凉水至马鬃关、海绵城市建设、集中式饮用水水源地保护等项目争取工作。强化项目推进。坚持“部门+乡镇”项目推进工作机制，严格落实县级领导挂联重大项目制度，全面实行重点项目推进“三张清单”制，建立和完善项目投资工作联合办公和“一事一议”制度，形成开工建设一批、加快推进一批、竣工投产一批、谋划储备一批的有序接替。强化项目落地，确保青溪至官帽山农村公路、县城云水温泉酒店等项目开工建设。全民参与、合力攻坚广平高速项目建设。加快推进曲河水库、河湖水系连通工程、向阳山现代农业园区综合建设等项目早日竣工。力争白龙湖跨湖大桥、通用机场、县城至黄坪高速出口连接线等项目前期工作取得积极进展。强化项目保障。积极构建政府、金融机构和企业多元参与的融资协调机制，加大直接融资力度，扩大债券、农发行PSL贷款等融资规模，通过银企合作、设立引导基金等多种方式，撬动更多社会资本投入。用好差别化土地政策，加大项目建设水、电、气等要素协调保障力度。以“双提双破”专项行动为抓手，加大招投标市场和施工环境治理力度，不断优化项目投资软环境。 三、发展生态产业，打造三产融合新亮点构建以大唐家河为中心的旅游主导发展经济圈。持续推进国家全域旅游示范区创建工作，围绕中国生态康养旅游名县建设，建成省级旅游扶贫示范区。强力推进旅游项目建设，策划包装青龙湖水上旅游度假区、萌宠乐园、白龙湖国际滨水旅游度假区等项目并开展招商活动，重点做好青溪自驾露营地建设、黄金岛旅游基础设施建设、金河乡村旅游综合体等项目前期工作，加快推进四川龙门雪山（官帽山）国际森林旅游度假区、青溪至桥楼绿道、唐家河度假天堂等旅游项目建设步伐。持续开展A级旅游景区、旅游扶贫示范村、乡村民宿达标户、乡村旅游特色业态经营点等旅游扶贫示范创建工作，基本建成沙州湖鲜橄榄特色小镇。深入推进“厕所革命”，新建旅游厕所12座。抢抓西成高铁开通机遇，大力推进县城天街、竹园金子山城乡一体康养示范基地等项目建设，建设青川县全域旅游示范区“会客厅”。继续办好唐家河紫荆花节、漂流节、红叶大熊猫节等旅游节庆活动，开展好高铁旅游系列营销活动。力争全年旅游总收入实现30亿元以上。构建以白龙湖为中心的三产融合发展经济圈。围绕六大农业优势特色产业，扎实抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务，做大主导产业，做优主导产品，做强龙头企业。坚持种养结构高端化、经营管理精准化、产品产出精品化，提升现代农业园区和特色产业示范园发展水平，巩固提升红旗、三谷等九大现代农业园区，新建青龙湖现代农业园区，启动建设省级现代农业融合示范区。大力实施标准化原料基地创建工程和品牌培育工程，积极推进公共品牌、企业品牌、产品品牌建设。大力实施农产品产业链延伸工程，支持龙头企业开展农产品精深加工，提高农产品附加值。强力推进新型农业经营主体培育，突破性发展肉牛羊产业，培育种养大户550户，规范化建设家庭农场85家、农民专业合作社15个，创建省级示范家庭农场和专合社5个。大力发展农产品初加工，让群众在产业链前端获得直接收益。构建以竹园为中心的产城联动发展经济圈。坚持走生态工业发展之路，力争规模以上工业总产值突破45亿元，利润总额达到2.5亿元以上，规模以上工业增加值增速达到9.8%以上。新培育规模以上工业企业3户。狠抓工业投资和技改投资，完成工业投资16亿元以上、技改投资10亿元以上。进一步完善园区配套，全面提升庄子产业园、小企业创业园、食品产业园的承载能力、产出强度和发展规模。加大工业项目建设力度，开工建设木鱼食品产业园茶叶加工、桶装山泉水生产加工等项目，完成年产5万吨硅微粉生产线、年产3万吨电解金属锰生产线等项目建设并尽快投产。大力发展民营经济，确保民营经济增加值占GDP比重及民间投资占全社会投资比重达到或超过全市平均水平。不断提高园区土地利用率，新增园区供地600亩以上。加快发展现代服务业。全年服务业增加值增长11%。大力发展现代物流、现代商贸、现代金融、房地产、电子商务五大新兴先导性服务业。加快推进庄子坪车世界、农村电商体系建设等商贸物流项目建设，稳步推进乡镇商贸服务中心和重点商贸集镇建设。积极参加市场拓展三大活动，进一步提升青川产品知名度。不断巩固提升国家商务部电子商务进农村综合示范县、国家供销总社电子商务进农村试点县创建成果，全年网络销售总额达5亿元以上。 四、深化改革创新，释放经济发展新活力深化供给侧结构性改革。坚持主攻方向不动摇，深化农村集体产权制度、农村金融服务体系等改革，建立城乡融合发展的体制机制和政策体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；鼓励农业转移人口等新市民到县城购房租房；促进房地产市场平稳健康发展。深化要素市场化配置改革，进一步打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”，继续清理涉企收费，降低企业用能及物流成本，促进实体经济降本增效。加快重点领域改革。高标准完成全国基层政务公开标准化规范化试点工作，为国家层面创造可复制可推广的青川经验。继续做好行政审批制度改革，深入推进简政放权，优化公共服务流程。深化投融资体制机制改革，完善政府和民间资本合作机制。深化财税体制改革，重点厘清基本服务领域财政事权和支出责任。深化医药卫生体制改革，引进优质医疗资源，努力提升基层公共卫生服务能力。深化户籍制度改革，全面推行居住证制度。大力推进社会保险基金社会监督试点工作。大力推动军民深度融合发展。扎实推进监察体制改革。全面推进环保体制改革。深化统计管理体制改革。继续推进供销合作社综合改革。扩大对外开放合作。大力实施大开放大合作战略，积极参加西博会、农博会、中外知名企业四川行等专题招商活动，加强与商会、协会、招商平台、青川籍在外创业人士的联络，探索网络招商、代理招商新模式。认真落实成都同广元签署的《推动协同发展战略合作框架协议》，做大做优产业转移承接平台，全力促成成都优质铸造、钣金、家居产业等企业入驻庄子产业园，并在文化旅游融合发展、特色农产品产销对接以及科教医疗等方面进一步加强合作，共同打造成广产业协同发展的示范标杆。发挥浙江对口支援合作优势，推动浙川两地经贸合作和民间往来。大力发展总部经济，推动更多的外地企业总部注册青川。全年力争市外到位资金50亿元以上、省外到位资金18亿元以上，新签约亿元项目10个以上。 五、聚力统筹城乡，绘就城乡一体新画卷强化基础设施建设。大力推进交通基础设施建设，加快木沙公路改建、县乡公路修复及贫困村道路等交通项目建设，畅通工业园区、物流园区和重要农业园区、文化旅游园区至高铁站点、高速公路等重要交通节点的快速通道，将交通通道打造成风景大道。大力推进农业基础设施建设，持续开展农田水利标准化建设和小型农田水利建设，开工建设东阳水库，建成高标准农田1.76万亩，农田水利设施124处。巩固提升8000人饮水安全。创新土地增减项目实施机制，实现多赢。扎实做好电信普遍服务招标结余资金支持项目建设，推进光纤宽带向自然村延伸。提升城镇建设水平。坚持走“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，构建以县城为核心的城乡统筹发展极。高质量完成省级宜居县城试点工作，为全省提供青川经验。全面完成县城绿道、东山公园、水岸花都房地产开发等项目建设，加快推进糖果厂棚户区改造、县城游客接待中心、滨江华府房地产开发等项目建设，启动县城狩猎场、清水雅居房地产开发等项目建设。不断完善竹园新区功能，持续抓好沙州、青溪等重点镇建设，力争把姚渡、三锅等乡镇纳入全省特色小镇试点，建成2至3个市级统筹城乡综合示范乡镇。大力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，切实推动乡村生产、生活、生态一体化发展。加快农村土坯房、危旧房改造，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村、幸福家园，建成新村聚居点45处、幸福美丽新村30个、新农村综合体1个，创建省级“四好村”10个、市级“四好村”30个。注重传统村落保护，将观音店乡两河村申报为国家级传统村落。 六、建设美丽青川，开创和谐共生新局面推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，像对待生命一样对待生态环境。提高环保准入门槛，严格落实项目、工程环评要求。加大清洁能源消费比重，推进能源绿色化改造。持续深化生态文明体制机制创新，构建涵盖排污许可制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境保护补偿、生态环境损害赔偿等方面的制度体系，真正实现用制度保护生态环境。解决环境问题。巩固环保督察问题整改成果，全面完成中央、省、市环保督察发现问题的整改工作。扎实推进城乡环境综合治理，建成瓦砾、黄坪、营盘等乡镇污水处理设施和青溪、茶坝、观音店等乡镇垃圾综合处理设施。强化农业面源污染防治，开展土壤环境质量状况详查，加强农用地污染治理。持续推进废弃农膜回收利用，回收利用率达60%以上。全面开展全国第二次污染源普查。保护生态系统。继续实施“大规模绿化全川”青川行动，全方位推进绿化、彩化、美化、香化有机结合，完成退耕还林5000亩、森林抚育3000亩。深入开展污染防治“三大战役”“五大行动”，扎实推进河长制、湖长制工作。积极推进大熊猫国家公园试点建设，加强林业有害生物防治和野生动物保护。加快划定并严守生态保护红线，着力构建长江上游生态保护屏障，推动建立跨界流域环境保护联动机制。 七、增进人民福祉，提升民生保障新水平切实保障和改善民生。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，坚持民生投入只增不减、为民办实事只增不减，不断满足人民日益增长的美好生活需要。继续实施十大民生工程，办好民生实事，落实“十大救助制度”，公共财政支出中民生支出占比保持在70%左右。统筹推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业，加强返乡创业项目和人才的回引力度，确保城镇新增就业1700人。深入推进全民参保计划，继续落实阶段性降低社会保险费率和困难企业缓缴社会保险费制度。大力推行异地就医联网结算，实现社会保障城乡统筹、区域统筹、全省统筹。逐步提高城乡居民最低生活保障标准，加快完善“覆盖城乡、人人享有、保障更好”的社会保障体系。探索建立新型社会福利体系，开工建设县残疾人托养中心，建成幸福岛托老中心。加快发展社会事业。努力提高教育质量，让青川孩子在家门口享受到优质教育。实施学前教育三年攻坚行动，不断缓解“入园难”问题。深入推进义务教育城乡一体化建设，巩固义务教育均衡发展水平。优质发展高中教育，确保高考本专科上线率稳步提升，不断扩大青川职高与天坤教育集团社会合作办学成果。启动教育信息化二期建设。持续抓好计划生育工作，保障全面二孩政策顺利实施。大力推进健康青川建设，开工建设县人民医院二期工程，启动实施县疾控中心和县妇幼保健院等级达标建设，建成中医药文化博览馆。深入推进社会主义文艺大发展大繁荣，创作一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的文艺精品。不断完善现代公共文化服务体系，新建村文化活动室30个、文化院坝30个、青少年综合服务平台6个。继续实施“双百”工程，扎实做好送文化下乡、送图书下乡、农村公益电影放映等文化惠民工程。加大文物保护力度，完成郝家坪战国遗址保护规划编制，以成广合作为契机，加快推进遗址公园建设。推进全民健身运动，承办好十三届省运会项目比赛。严格执行粮食安全行政首长责任制考核。完成第三次全国农业普查工作。启动第四次全国经济普查工作。依法管理民族宗教事务。推进气象现代化建设，提升气象防灾减灾保障能力。成功创建国家级防震减灾示范县。建成县人防宣教中心。认真做好住房公积金、档案、双拥、国防教育、保密、地方志、妇女儿童、红十字会、外事侨务等工作。 八、坚持综合施策，构建社会治理新格局抓好安全生产。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面从严落实安全生产责任。继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水陆交通、特种设备、旅游、城镇燃气等领域开展专项整治和“打非治违”，坚决防范遏制较大以上生产安全事故。实施最严格的食品药品安全监管，严防严管严控食品安全风险。建成1个省安全社区、2个市安全社区。加强社会治理。深入推进依法治县，深化“平安青川”建设。全面推进“雪亮”工程和“综治中心”建设。坚持“谁执法，谁普法，谁维稳”机制，全面开展“七五”普法，深化“法律七进”活动。依法做好防邪、禁毒、法律援助和特殊人群管理工作。完善矛盾纠纷多元化解体系。坚持领导干部接访督办和包案化解信访工作责任制。常态化制度化开展社会矛盾风险排查，突出抓好利益群体和重点人员化解稳控，扎实开展好“三量”“三无”创建工作。持续推进司法体制改革，提升司法公信力，维护社会公平正义。着力风险防范。扎实推行网格化社会管理模式，推行“平安组长”工作机制。开展社会稳定风险评估，做到应评尽评。强化人民防线建设，维护国家安全。坚持意识形态领域问题定期分析研判制度，加强网络问政和网络舆情监管，健全灾害监测预警应急体系和公共突发事件应急管理机制，增强防灾减灾能力和应急处置能力，加强社会治安防控体系建设，有效管控社会风险。突出加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设，强化守信激励和失信惩戒，专项打击非法集资、金融诈骗等经济犯罪，强化风险预测预警预防，提高公众识别防范能力。各位代表，为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。加快推进“三大目标”建设，人民寄予厚望，政府肩负重任，我们必须以更高标准推进依法行政。牢固树立法治意识、法治理念，把依法行政落实到政府工作全过程。自觉接受人大、政协监督，办好人大代表建议和政协委员提案。持续推行政府法律顾问、政府常务会议和部门学法制度。推行“互联网+政务服务”，深化政务公开，让群众了解政府在做什么、怎么做，确保政府决策民主科学、公开透明。强化行政权力监督，全面推进四川省一体化政务服务平台规范运行。必须以更实举措强化为民服务。始终坚持以人民为中心的发展思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。始终把全面建成小康社会使命扛在肩上，把脱贫攻坚责任放在心头，恪尽职守，主动作为，善做善成。善于向群众学习，尊重民意，尊重群众的创造精神和劳动成果。坚持以服务群众为根本、以群众满意为评判标准，千方百计为群众办好事、办实事、解难事。必须以更强担当狠抓工作落实。优化经济发展软环境，强化“马上办”意识。树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不干事。建立健全激励机制和容错纠错机制，鼓励干部干事创业。健全督查问责机制，“问”出压力，“问”出干劲，“问”出正气，确保县委的每一项决策、每一项重点工作都落到实处。必须以更严要求践行廉洁自律。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，把纪律和规矩挺在前面，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格厉行节约，强化“三公”经费管理。加强公共资源交易监管。加大财政公共资金分配使用、民生资金、政府重大投资项目、领导干部经济责任等方面的审计力度。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处腐败案件，塑造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。各位代表！使命与重托，鞭策我们追赶跨越；期待与梦想，激励我们不懈追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“红船精神”“红军精神”和青川抗震救灾“两幅标语”精神，凝聚全县力量、汇集全民智慧，攻坚克难、砥砺奋进，加快推进“中国生态康养旅游名县”建设，为把青川建设成为生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示范县而努力奋斗！2017年十件民生实事完成情况1.实现32个贫困村退出，6284名贫困人口精准脱贫。2.新改建通村通社公路164公里，便民桥24座。3.完成11334人饮水安全巩固提升。4.基本完成糖果厂棚户区改造一期项目，改造农村危旧房1384户。5.完成沙州、姚渡、骑马等23个乡镇天然气管网建设，80%以上乡镇实现通管网天然气。6.加大信息基础设施建设力度，行政村通光纤比例达100%。7.开工建设县城全民健身绿道和东山公园。8.乔庄镇幼儿园建成投入使用，骑马乡、板桥乡幼儿园开工建设。9.基本建成白龙湖幸福岛托老中心，新建9个社区日间照料中心。10.完成10个乡镇污水处理设施和5个乡镇垃圾处理设施可研编制等前期工作。2018年十件民生实事1.实现30个贫困村退出、2681户8086名贫困人口精准脱贫、全县整体脱贫“摘帽”。2.新改建通村通社道路100公里，便民桥10座。3.完成8000人饮水安全巩固提升。4.完成农村危旧房、土坯房改造任务，完成马家院2期棚户区改造。5.新建区域性养老服务中心1所。6.建成瓦砾乡、黄坪乡、营盘乡等3个乡镇污水处理设施。7.基本建成县人民医院业务综合楼。8.开工建设孔溪乡幼儿园、青川中学教学用房和学生宿舍。9.完成红石河等10处重大地质灾害排危除险。10.建成省安全社区1个，市安全社区2个。部分名词解释1.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。2.“四个一”“三张清单”工作机制：即一个重点项目对应一名县级领导挂联、对应一个责任部门主抓，一名挂联领导对应一名专人跟踪落实服务，一个责任部门制定一个实施方案推进落实；重点项目建设计划推进责任清单、重点项目前期工作事项责任清单、重点项目问题化解责任清单。3.污染防治“三大战役”和“五大行动”：大气、水、土壤污染防治“三大战役”和扬尘整治、油烟整治、秸秆禁烧、工业治污、机动车污染防治“五大行动”。4.银税互动：在依法合规的基础上，由税务部门、银监会派出机构和银行业金融机构通过协商，共享区域内企业纳税信用评价结果，助力企业健康发展。5.政担银企户：在政府投入有度、风险可控的前提下，推动构建“财政增效、农担增信、银行增贷、企业增利、农户增收”的五方联动、合作共赢的财金互动扶贫新机制。6.五馆一站：体育馆、文化馆、图书馆、美术馆、博物馆及乡镇综合文化站。7.治安防控“六张网”：社区治安防控网，街道、公路治安防控网，内部单位治安防控网，公共复杂场所、特种行业治安防控网，重点人员治安防范控制网和危险物品治安防控网。8.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。9.两法衔接：行政执法与刑事司法衔接，是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。10.双随机一公开：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.双提双破：全市优化经济发展环境暨行政效能“马上办”提速行动、“项目年”提效行动、“中梗阻”破解行动和“潜规则”破除行动。12.三量、三无：信访工作锁定总量、减少存量、严控增量，无进京非访集访、无到省非访集访越级访、无到市重复非访集访越级访。13.红船精神：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。14.红军精神：智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休。

  2025-07-16

• 【投资苍溪县】2018年苍溪县政府工作报告

  2018年1月21日在苍溪县第十七届人民代表大会第三次会议上苍溪县人民政府县长杨祖斌各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们不忘初心，牢记使命，紧紧团结依靠全县干部群众，深入实施“2344”发展方略，攻坚克难，奋力前行，实现地区生产总值139.61亿元、增长8.7%，全社会固定资产投资104.57亿元(不含亭子口)、增长19.3%，地方一般公共预算收入4.91亿元、同口径增长11.6%，规模以上工业增加值增速12.5%，社会消费品零售总额63.5亿元、增长11.9%，城乡居民人均可支配收入分别达到27231元、10929元，增长9.4%、10%。较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。 一、脱贫攻坚再战再捷。66个贫困村高标准退出、16491名贫困人口高质量脱贫，贫困发生率从6%下降至3.5%，顺利通过省、市考核评估。214个贫困村、527个非贫困村驻村帮扶实现全覆盖。累计整合涉农资金8亿元，发放产业扶持基金1.35亿元、各类贷款16.9亿元，扶持脱贫户户均建成12亩产业园，脱贫户人均年收入达到4600元以上，25%的退出村人均集体经济收入达到30元以上。1865户易地搬迁户、2342户危旧房改造户全部住上新房。退出村都有文化室、卫生室，硬化路都通到村委会。脱贫户都有安全饮水、电视网络、供电保障。贫困家庭学生无一人辍学，贫困人口住院费用自付比例控制在10%以内，农村低保和国家扶贫标准“两线合一”。苍溪红心猕猴桃产业扶贫入选“全国农业产业扶贫十大优秀范例”，迎来全国产业扶贫(四川广元)现场观摩会在苍溪召开。作为全省贫困县区唯一代表在全国金融扶贫、家政扶贫会议上交流发言，在全省产业、就业、旅游、科技等10大行业扶贫会议上作经验交流。 二、项目投资高位增长。调整储备“十三五”项目435个、总投资1680亿元，新储备2018年省市县重点项目61个、总投资381.3亿元。争取到位财政资金37.9亿元、债券资金20.5亿元、融资19.5亿元、招商引资84.6亿元、社会投资28.2亿元。流转城乡土地增减挂钩周转指标4800余亩，成交金额7.5亿元。入库PPP项目6个、总投资82.9亿元。集中开工项目6批次191个、总投资171.6亿元。项目投资增速创历史新高，2017年“十件大事”完成投资43.3亿元，54个省市县重点项目完成投资73.9亿元，同比增长70.8%。广南高速苍溪出口进城快速通道、火车站连接线工程、状元桥停车场、温氏鸳溪和永宁仔猪繁育场、思源实验学校、正元工贸医药中间体等18个项目基本建成;嘉陵江县城区段河道综合治理、梨仙湖湿地公园、肖家坝大桥韩家山隧道PPP项目、龙(王)新(观)路改造、黄(猫)得(胜坪)线文昌镇至跃进垭公路、江南七彩田园综合体等24个项目开工建设;绵万高速苍溪段、省道411线苍溪至旺苍公路苍溪段、乐园水库、“三个百亿产业”融合发展、紫云工业园区二期PPP项目、一品天下·苍溪会客厅等12个项目有序推进。 三、产业质效加速提升。启动实施中小企业孵化园项目。承接产业转移取得重大成效，新签约制鞋、眼镜生产等项目40个，眼镜产业园入驻企业13家。盘活大通燃气、九龙制药厂。完成工业投资33.6亿元、技改投资17.8亿元，新进规工业企业5家。建成寻乐书岩、三会现代农业园区，启动建设黄猫垭现代农业园区。完成低效林改造3万亩。猕猴桃、中药材、健康养殖“三个百亿产业”分别实现综合产值40亿元、7亿元、39.5亿元。入选首批中国特色农产品优势区、农业现代化基本实现阶段示范区，创成国家畜牧业绿色发展示范县、国家农产品质量安全县，并纳入国家农业全产业链开发创新示范县、国家农村产业融合发展示范园创建县。黄猫垭战役遗址纳入全国第三批重点红色旅游项目名录，寻乐书岩创成国家AAA级旅游景区。创成全省旅游扶贫示范区。举办广元市乡村文化旅游节暨第十三届苍溪梨花节、第三届苍溪红心猕猴桃采摘节等节会15场次，实现旅游收入36亿元。创成国家级电子商务进农村综合示范县、省级商贸流通脱贫奔康示范县，建成县级电子商务综合服务中心和物流配送中心，网上交易额同比增长133.3%。星泓美好广场项目全面竣工，国际商贸城项目复工。新培育限上商贸企业3家、规上服务业企业2家、外贸进出口实绩企业4家。实现服务业增加值45.8亿元，外贸进出口总额4211万元。金融机构存款余额290.2亿元、贷款余额129.8亿元，实现保费收入6.5亿元。 四、城乡面貌焕然一新。基本完成县城总体规划和火车站、红军渡·西武当山、江北老城区一期控详规编制。县城“多规合一”、回水湾·花家坝等10个控详规编制有序推进。县城建成区面积新增1.52平方公里。民有所呼，我有所应，攻坚克难，直面征拆这一“天下第一难事”，发扬不怕得罪人、不怕告状、不怕威胁“三不怕”精神，原麻纺厂片区、人才市场片区长达20多年的征拆“硬骨头”终于啃下来了!滨江路“肠梗阻”终于全面打通了!商品房去库存30万平方米、同比增长46%。县城供排水工程加快实施。完成嘉陵江大桥加固。拆除违法建筑4700余平方米。数字化城管平台建设有序推进。省级园林县城创建通过评审验收。歧坪镇入选全省首批特色小镇。改造农村危旧房3797户，新建新村聚居点59个，创成省级“四好村”53个，新农村覆盖面达到60%。顺利通过中央、省环保督察。整改环保突出问题55个和国家土地例行督察问题77个。饮用水源保护、砖瓦窑治理等10大专项整治成效显著。完成县城垃圾场内39户住户搬迁，关闭搬迁禁养区44家养殖场(户)。成功处置嘉陵江铊污染、锑污染和“8·20”天然气泄漏事件。全面推行“河长制”，主要河流水质常年保持在Ⅲ类以上。森林覆盖率达到48.7%。 五、民生事业加快发展。投资19.85亿元完成省市83项民生工程和20项民生实事。一分希望，万分努力，精诚所至，金石为开，成功争取西成高铁苍溪成都峨眉山城际列车开通和“苍溪号”高铁冠名权，每天可在苍溪与广元之间往返4趟，率先实现“高铁公交化”，让兰渝铁路上的苍溪人竟然挤上了西成高铁，分享了高铁时代的红利，续了动车梦，圆了高铁梦。彻底解决广南高速等项目5729名失地农民保险历史遗留问题。督促企业及时兑付2700名农民工工资，筹集资金15.7亿元用于缴纳欠缴社保费用、工程款项。发放住房租赁补贴1712户。新增民办养老机构床位300张。城乡居民基本养老保险覆盖28.05万人、居民医疗保险参保率达到99.3%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。新建渠道425公里、整治塘堰387口，38个乡镇民用天然气开通使用，农网改造全面完成。义务教育发展基本均衡县通过国家认定。高考重本上线率、本科上线率等5项指标均创历史新高。在全省率先启动“健康村、健康家庭”创建活动，建成全省健康扶贫示范县。创成国家二级乙等医院5家，新增民营医院2家，创成省级妇幼健康优质服务示范县。乡村文化工作经验全国推广。县图书馆通过国家一级图书馆验收。县体育馆二期工程、公共体育场项目竣工。民宗、外侨、国防动员、对台、统计、工会、妇儿、青少年、关心下一代、科普、红十字、老龄、残疾人、县志、防震减灾、档案、保密、人防、应急、气象、邮政、公积金等工作都取得新成绩。 六、创新改革稳步推进。“三权”确权登记覆盖面达到100%，农村“两权”抵押贷款试点通过省级评估。农业供给侧结构性改革经验7个月内两登央视新闻联播。组建四川苍溪国投集团，9家国有企业初步建立现代企业制度，县供排水公司等国有企业公司化改造有序推进。轮船公司等5家城镇集体企业破产工作基本完成。清理规范性文件600余件。深入推进“营改增”改革，新增市场主体3624户，为企业减费1250万元、减税6944万元。在全省县区率先成立金融工作局。天风证券营业部实现营业。引进高层次紧缺人才397人，回引优秀人才796人。建成新型高端智库11个。推广新技术、新品种150多个，申请专利80件，科技创新对经济增长的贡献率达到47%，创成省级科技扶贫示范县。 七、社会大局更加稳定。挂牌督办重大事故隐患5类23处。高标准承办全省安全生产监察执法第二片区实训暨比武活动。建成全市首个乡镇片区安监执法中队。完成安全生产综合预警平台一期项目建设。连续24年未发生重特大安全生产事故，高分通过国务院安全生产目标考核。食品药品安全、农产品质量安全、突发公共卫生事件连续3年“零发生”。攻坚克难，化解或稳控凯旋丽都、壹品江山、国际商贸城、总爷府、红星小区、龙王镇巨龙广场等涉建领域重大信访矛盾，稳妥处置亭子口库区移民聚集事件。打造“法律七进”示范点14个。扎实开展“40天平安行动”。依法打击各类犯罪活动，命案连续17年全破，刑事案件发生率下降24.3%，群众安全感不断增强。 八、自身建设不断加强。坚持县政府常务会会前学法制度，“三重一大”决策全部履行“五个程序”。“处理涉建领域历史遗留问题”入选“四川省法治政府建设入围事件名单”。规范国有资产租赁管理，实现综合收入2.9亿元。“双提双破”专项行动成效初显。投资近200万元优化网上办事大厅，政务服务承诺件平均办结时间缩减至3个工作日，当日办结率达到76%以上。在全市县区率先开通OA办公和乡镇视频会议系统。政务信息公开成为常态，“马上办”有力推行。完成脱贫攻坚、医疗保险及重大项目跟踪审计，开展财政性资金管理大检查8次。处分扶贫资金审计涉案人员16人。举办“阳光问廉”4期，问责21人。群众对党风廉政建设满意度在全省排名71位，较去年上升37位。办理人大代表建议161件和政协提案173件，办复率100%。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众同心同向、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻苍部队、武警官兵和政法干警，向离退休老同志和关心支持苍溪发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!成绩固然可喜，但是我们也必须清醒看到，我县发展不平衡、发展不充分的基本县情仍然没有改变，工作推动中还存在不少差距和不足。一是县域经济综合实力仍然不强。县域经济总量还偏小，发展速度与质量仍需提高，财税增收难度较大。二是县域经济发展短板仍然突出。新型工业化率、城镇化率水平偏低，康养旅游业还没有大的突破。三是脱贫攻坚任务仍然艰巨。2018年要退出104个村、脱贫23161人，时间紧、任务重。42个深度贫困村产业、住房、道路、水利等基础条件还很落后。四是安全稳定形势仍然严峻。天然气管道、交通运输、食品等领域安全监管压力大。移民、涉建、非法集资等领域信访矛盾化解难度还较大。五是政务服务环境仍需改善。个别单位门好进、脸好看，事依然难办。少数干部定力激情担当不够，怕追责不履责、怕出事不干事，表态多、调门高、行动少、落实差。六是超常规抓发展的思想共识尚未完全形成。个别干部思想保守、夜郎自大，缺乏逢山开路、遇水搭桥的气魄和敢闯敢试、勇争一流的气场。上述问题，我们将下大决心、花大力气加以解决。2018年工作思考各位代表，今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将紧紧围绕县委十三届四次全会提出的“从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，全面建成现代化幸福美丽新苍溪”战略目标，抓稳把牢历史机遇，乘势抢抓新的机遇，主动作为夯实基础。一是抢抓乡村振兴机遇。党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度，随着乡村振兴规划的编制实施，更多公共财力投向“三农”领域，必将为我们全面建设农业强、农村美、农民富的新苍溪注入强劲动力。二是抢抓高铁时代机遇。西成高铁、兰渝铁路全线通车，21列高铁、动车、快车经停苍溪，东可达上海、南可达深圳、西可达新疆阿克苏、北可达北京，为我们更好融入“一带一路”、长江经济带、西三角经济区打开了“高速通道”。三是抢抓产业转移机遇。深圳、温州、昆山等沿海城市和成都、西安、重庆等内陆城市腾笼换鸟，大力度推进产业转移，为我们选择性承接产业转移、发展新型工业插上了腾飞的翅膀。四是抢抓东西部扶贫协作机遇。浙江省台州市三门县对口帮扶苍溪，司法部、省委组织部等单位继续定点帮扶我县，为我们招商引资、土地增减挂钩指标交易、攻坚深度贫困提供了新机遇。五是抢抓支持老区振兴发展机遇。省委大力支持川东北经济区融入成渝经济区，川陕革命老区振兴发展规划的实施，为我们更多项目进入国家和省市计划盘子带来政策东风，我们必将在财税金融、资源开发、生态补偿等方面享受更多政策红利。六是抢抓返乡创业升级腾飞机遇。我县在外成功人士多，返乡创业成功典范多，优惠政策多，新型工业、康养旅游业、现代服务业等创业平台多，必将带动我们在更高层次、更大范围“引凤回巢”，培育新产业，发展新经济，增强新动能。综合考量，2018年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委全会及经济工作会议精神，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移实施“2344”发展方略，更加聚焦聚力经济建设“三大主战场”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力建设现代化幸福美丽新苍溪作出新的贡献!2018年主要预期目标：地区生产总值156.5亿元以上、增长8.7%以上，全社会固定资产投资(不含亭子口)127.5亿元以上、增长21%以上，地方一般公共预算收入5.33亿元、同口径增长8.5%，规模以上工业增加值增速11.5%以上，社会消费品零售总额71.4亿元以上、增长12.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别达到29818元、12076元以上，增长9.5%、10.5%以上。2018年重点工作实现上述预期目标，我们将重点抓好八个方面工作。 一、念兹在兹唯此为大，坚决打赢脱贫攻坚硬仗全面达到脱贫退出标准。紧紧围绕“104个贫困村高标准退出、23161名贫困人口高质量脱贫”目标，科学编制退出脱贫规划，精准兑现到村到户扶持政策，同步提升非贫困村和临界贫困户帮扶实效。整合涉农资金10亿元以上，发放产业扶持基金1.5亿元以上、各类贷款14亿元以上，统筹做好产业、安居、教育、健康等行业扶贫工作，确保全县达到整体脱贫“摘帽”验收标准。攻坚啃下深度贫困硬骨头。找准42个深度贫困村致贫原因，研究制定超常规帮扶措施。坚持把资金、项目、力量向深度贫困村倾斜，重点改善深度贫困村产业、住房、交通、水利等基础设施条件，着力解决深度贫困户增收乏力、住房条件差、饮水难、看病难等问题，确保同步脱贫不掉队。强化脱贫攻坚机制保障。落实脱贫攻坚工作精细化管理30条规程。加强与浙江省三门县的对口协作，引导社会组织参与扶贫，构建大扶贫格局。深入开展“三同三进”活动，持续办好农民夜校，引导贫困户加快补齐“精神短板”。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，提高扶贫资金使用效益。强化扶贫审计监督，认真接受民主党派扶贫监督。 二、大抓项目抓大项目，做强经济发展最大引擎大力度生成项目落地。储备包装一批：围绕打造项目投资高地，常态化储备项目300个以上、总投资500亿元以上，包装PPP项目5个以上、总投资50亿元以上。向上争取一批：抢抓“十三五”规划中期调整机遇，力争绵万铁路、大唐天然气发电、通用机场、棚户区改造等项目纳入国家和省市计划盘子。实施“五大投资专项行动”，争取到位财政资金38亿元以上、融资融券15亿元以上，引导社会资本投入30亿元以上。力争发行易地扶贫搬迁收益债10亿元。对外招引一批：招引亿元以上项目15个以上，15亿元以上项目1个，引进到位项目资金65亿元以上。回引返乡创业人员1000人以上，新增返乡创业实体600个以上。超常规加快项目建设。强力推进2018年“十件大事”24个重点项目和37个省市县重点项目建设，完成投资80亿元以上。加快前期一批：加快绵万高速白桥互通至县城连接线、苍阆江南快速通道、苍(溪)南(江)快速通道青龙村至石马段、黄猫垭战役遗址旅游公路、广巴高速木门互通至东溪旅游公路、亭子口灌区、鸳溪大桥、东溪镇大店沟水源联通工程等项目前期工作。开工建设一批：超常推进土地增减挂钩项目30个、土地整理项目10个，实现挂钩节余指标6200亩以上、交易5000亩以上。开工建设省道411线苍溪至旺苍公路苍溪段、万达广场、一品天下·苍溪会客厅、城乡生活垃圾及污水处理配套等项目。加快续建一批：加快建设嘉陵江县城区段河道综合治理、肖家坝大桥韩家山隧道PPP项目、广元港张家坝作业区一期工程、猕猴桃产业融合发展、中药材产业融合发展等项目。竣工验收一批：完成2018年易地扶贫搬迁、广南高速苍溪出口进城快速通道、县中医院住院楼、中石油天然气勘探、乐园水库大坝填筑等项目建设。高质量保障项目推进。坚持“四专”项目推进机制、“四个一”督查调度机制，建立“容缺预审”“超时默认”机制。建好重大项目调度指挥平台，畅通项目审批绿色通道，实行重大项目“一对一”全程跟踪服务。加强政府投资项目变更审计监督。用好差异化用地政策，坚持集约节约用地，全力保障重大项目用地。抓好水电气等要素保障。 三、突出特色提质增效，加快产业强县建设步伐加快发展新型工业。完成紫云工业园二期PPP项目600亩园区扩面工程，启动元坝工业园规划。以创建全省工业强县示范县为目标，规划建设眼镜、制鞋、中医药三大特色产业园区，做大做强清洁能源、食品饮料、轻工制造三大主导产业。加快推进中小企业孵化园项目建设，完成一期3万平方米标准化厂房建设，同时积极引进社会资本投资建设标准化厂房。继续抢抓产业转移机遇，新签约落地眼镜、制鞋等企业10家以上，其中名牌龙头企业2家以上。开工建设中石油九龙山天然气试采工程。强化有效投资和增长点培育，完成工业投资35亿元以上、技改投资23亿元以上，新进规工业企业6家以上。提质发展现代农业。建成江南七彩田园综合体和黄猫垭现代农业园区，启动云台山现代农业园区规划。加强已建园区管理，提升改造低效园区。围绕“三个百亿产业”发展，新发展猕猴桃基地3万亩以上，在运山、龙王等乡镇猕猴桃园区建设135公里防风林。发展有机猕猴桃基地8000亩以上。种植中药材13万亩以上，招引中药材加工龙头企业1家以上，新建中药材初加工厂2个以上。建成温氏畜牧饲料加工厂、白鹤和歧坪仔猪繁育场、生态牛羊肉食品加工产业园，出栏生猪100万头、肉牛4万头、土鸡500万只，实现水产品总量1.5万吨。稳定粮油生产，提升苍溪梨等小水果产业，改造低效林2万亩以上。新培育农民专合社50家以上、家庭农场100家以上、种养大户200户以上。龙头引领康养旅游业。围绕打造国家园林县城、“嘉陵十景”生态旅游、全国中医药文化养生基地三大品牌，重点打造梨仙湖湿地公园、黄猫垭·三溪口红色生态文化康养目的地，加快推进环亭子湖旅游区规划。建成老鸱山药文化博览园，加快县人民医院赵公坝医康养综合体、县中医院康养园建设。进一步规范管理滨江路、状元桥等特色街区，开发苍溪特色旅游产品。大力推进“旅游厕所革命”，在国道212线、苍剑线、苍旺线、苍巴线和旅游景区(点)、县城区建成A级旅游厕所30个以上。办好第十四届苍溪梨花节，鼓励乡镇举办乡村旅游节会活动。全年实现旅游收入38亿元以上。突破发展现代服务业。以争创省级服务业强县为抓手，规划建设滨江国际酒店、苍溪汽车小镇等项目。加快建设电商产业园区，招引国内知名电商企业入驻。启动苍溪现代物流园区建设。整合成立第三方物流企业，建成300个乡(镇)村级电商综合服务站点及物流配送站点。强化互联网+“大数据”运用，促进苍溪知名产品上线营销，年电商交易额达到26亿元以上。新增限上商贸企业2家以上、规上服务业企业2家以上、外贸进出口实绩企业3家以上。 四、规划引领重点突破，加强城乡规划建设管理做大做强县城经济。坚持按照山水田园城市规划、县级市建设、旅游城市管理的理念，围绕拉大县城主骨架、再建一座新城目标，启动百利新区规划，加快百利大桥、百利河堤、百利干道、沿江旅游公路等项目前期工作。全面完成县城总体规划修编、火车站片区和老城区控详规编制。启动一江两岸百里绿道、嘉陵江城区段滨江亲水绿道、县城环城路、“城周五山”公园等专项规划编制。加快实施国家园林县城“九大工程”、省级文明县城“八项环境”建设。推行屋顶花园、垂直绿墙、桥墩(面)绿化、滨江河堤绿化，打造“城在林中、林在城中”城市新貌。按照现代大气、功能完备的标准，扩容升级改造火车站，设立兰渝铁路发起县标志，启动火车站综合体建设。春节前全面拆除原轮船公司片区剩余186户危旧房，加快嘉陵路西段棚户区改造后续规划开发建设，启动肖家坝航电工程北侧等棚户区征拆。大力推行货币化安置，商品房去库存15万平方米。启动建设少屏山公园、玉锦龙都西侧停车场、“梨乡夜景”，建成苍溪中学老校区停车场。增设休闲座椅、遮雨廊亭、公交站台等便民设施，逐步打造县城15分钟健身圈。城镇建成区面积新增1.5平方公里，城镇化率达到36.6%。建成数字化城管平台，强化市容市貌管理，强力解决县城区交通拥堵问题。加快重点集镇建设。围绕“一主两副、多极支撑”城镇空间形态，完成白桥、龙山、东溪、五龙、三川、云峰等重点镇和特色小城镇总体规划。加大歧坪、元坝等国家级重点镇建设力度。加强乡镇联网路建设，加大撤并乡镇基础设施建设力度，提速镇域经济融汇贯通。开工建设龙王、元坝、桥溪场镇堤防工程。包装乡镇生产生活废弃物处理PPP项目，新建白鹤、月山、彭店等乡镇污水处理站。大力推动乡村振兴。大力发展“一村一品”产业，推进农业产业标准化、品牌化，促进农村一二三产业融合发展，推动产业兴旺。大力推进农村土坯房改造，新建幸福美丽新村39个、聚居点59个，抓好“四好农村路”建设，规范处置农村生产生活废弃物，推动生态宜居。大力开展“文明村镇”“星级文明户”等创评活动，创建省级“四好村”38个，推动乡风文明。大力推广“一会六员”乡村治理机制，试点建立村务监督委员会，促进村级事务公开公平公正，推动治理有效。深化农企利益联结，大幅增加农民收入，推动生活富裕。争创全国乡村振兴先行示范区。 五、优先投入全力保障，增强群众获得感幸福感协调发展社会事业。全力办好省市县民生实事。办好学前教育，均衡发展义务教育，提质发展高中教育，加快发展职业教育，鼓励发展民办教育。完成陵江镇中、陵江一小、陵江一幼等学校改扩建。创建国家级妇幼健康优质服务示范县、国家级医疗应用信息化示范县。完成“全国农村中医药工作先进单位”复评。县人民医院、县妇幼保健院启动创建“三级乙等”医院。加强非物质文化遗产传承和保护，创作一批优秀文艺精品。加快县博物馆建设。苍溪电视台节目收视实现全县覆盖。加强全民健身工程建设，参加和承办省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会。加快完善保障体系。鼓励支持社会力量投资养老服务业。加快建立租购并举的住房制度。加大城镇精准扶贫力度。逐步提高农村低保标准。落实财政代缴贫困人口养老、医疗保险政策，做好“五险”征收、劳务输出、技能培训、公益岗位援助、农民工维权等工作。提高就业质量，将城镇登记失业率控制在3.8%以内。居民消费价格涨幅控制在2%以内。切实抓好民宗、外侨、国防动员、对台、工会、妇儿、青少年、关心下一代、科普、红十字、老龄、残疾人、县志、防震减灾、档案、保密、人防、应急、气象、邮政、公积金等工作。持续加强生态建设。续建新一轮退耕还林3.42万亩，新增森林覆盖率0.5个百分点。大力实施绿化、彩化、美化、亮化、香化、文化“六化”行动，深入推进蓝天、碧水、净土、宁静“四大行动”，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全面整改中央、省、市交办环保问题。完成全县生态环境监测网络建设规划编制，建成水土保持天地一体化监管系统。抓好第二次全国污染源普查、土壤污染详查和水资源论证。深入落实“河长制”和排污许可制。持续抓好农村废弃农膜、秸杆禁烧、畜禽养殖污染和城市扬尘、餐饮油烟等综合整治。 六、持续深化创新改革，集聚经济增长内生动力深化农业供给侧结构性改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善承包地“三权分置”制度。抓好农村承包土地经营权抵押贷款、增加农民财产性收入、农村产权抵押融资等试点工作。开展农业发展方式转变“十大行动”。加快发展农产品产地标准初加工，推动农产品及加工副产物综合利用，建成西部绿色农产品加工基地。实施商标、品牌、质量和标准化“四大战略”，建成苍溪猕猴桃省级地理标志产品保护示范区，创建全国知名品牌示范区和省级有机猕猴桃认证示范县。抓好重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革，大力推广PPP融资模式，推进社会信用体系建设，协调建设银行、中国银行设立苍溪支行，引进证券、基金、融资租赁公司落户苍溪。深化国有企业改革，理顺国有企业监管体制，建立现代企业机制，解决国有企业经济实力不强、经营效益不高的问题。深化事业单位、商事登记制度和行政管理体制改革。完成统计管理体制改革。深化“放管服”改革，进一步简政减税减费，落实县领导联挂企业、季度会商制度，进一步优化营商环境。扎实推进创新驱动能力建设。实施大开放大合作战略，加强与深圳、成都、西安、兰州、重庆等城市的合作交流，深化县校合作、校企合作。加强创新创业服务平台建设，新建院士(专家)工作站1个、孵化单位2个。落实科技创新激励措施，强力开展猕猴桃溃疡病综合防治、新品种选育和特色产品开发攻关。强化科技成果转换，科技对经济增长的贡献率达到50%以上。 七、依法治理源头防范，构建共建共治共享格局坚决遏制安全事故。严格落实安全生产责任网格化管理。建设安全生产预警平台二期项目。成立陵江、文昌、歧坪安监执法中队，开展安全生产“十项专项整治行动”，全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理，挂牌督办重大事故隐患。加强地质灾害防范和治理。加强农产品质量安全监管，加大食品抽检和专项整治力度，净化食品市场秩序。共建共享法治苍溪。深入推进“七五”普法。完善执法检查人员名录库和市场主体名录库，落实行政执法“双随机、一公开”。建立完善部门联合执法制度，健全执法全过程记录和痕迹管理制度。完善“三调联动”大调解机制，抓好矛盾纠纷调处。加大法律服务行业监管，提升公证、鉴定、代理等法律服务质量。巩固“无毒害县”“无传销县”“无邪教危害县”创建成果。有效防控各类风险。扩大高清“天网”“雪亮工程”覆盖率。用活“两法”衔接平台，最大限度预防和减少各类违法犯罪案件。严格落实县领导信访包案责任制，下大力气解决库区移民、涉建等领域信访突出矛盾，依法打击非正常上访。加强政府债务风险防范，坚决打击非法集资等扰乱投融资市场秩序行为。 八、强化定力激情担当，提升政府执行力公信力深度解放思想。跳出苍溪看苍溪，面向未来看苍溪，坚决破除僵化保守思想，坚决破除夜郎自大思想。深化创先争优，敢与强者拼、敢与高者攀、敢与快者赛，重奖工作实绩突出者、排位前列者，让不胜不休、勇争一流成为常态。建设学习政府。牢固树立学习力就是核心竞争力意识，坚持党组中心组学习制度和政府常务会议学习制度，强化“周三夜学”制度，倡导每天读书一小时，学以致用、学干结合。充分学习借鉴发达地区和兄弟县区先进经验，取长补短，为我所用。全面依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格按照法定原则、权限、程序行使职权、履行职责。完善政府法律顾问制度，强化政务公开和行政权力公开，科学民主决策。落实重大决策终身责任追究及倒查机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督。强化实干担当。牢固树立“功成不必在我”责任意识，以钉钉子精神，一件接着一件办，一年接着一年干。严禁华而不实、空喊口号、弄虚作假。面对问题敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。落实正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。高效优质服务。全面推行OA办公系统，力争做到文不过夜、事不隔天。精减会议数量，探索试行“无会日”、会议限时制，实现乡镇、部门视频会议系统全覆盖。强化“马上办”，做到立说立行、雷厉风行。全面推行“一窗进出、集成服务”。深化“双提双破”行动，依法查处破坏经济发展软环境典型。守住廉洁底线。深入贯彻中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，算好廉洁的政治账、经济账、自由账、亲情账“四笔账”，践行“亲”“清”新型政商关系。抓好家风家规建设。全面加强监察和审计监督。持续办好“阳光问廉”。持续深入推进廉洁苍溪建设。各位代表，好日子都是干出来的，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，大力发扬敢为人先的红船精神和不胜不休的红军精神，不忘初心，牢记使命，继续前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力建设现代化幸福美丽新苍溪而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【旺苍县招商】旺苍县第一季度13个重大项目集中开工 总投资9.7亿夯实发展根基

  2021年第一季度，四川省广元市旺苍县举行重大项目集中开工仪式，13个重大项目同步启动建设，总投资9.7亿元，年度计划投资7.1亿元。这批项目涵盖基础设施、产业发展、社会事业等关键领域，是旺苍县深化招商引资、强化项目支撑的重要成果，将为县域经济社会持续健康发展注入新动能。 （一）基础设施建设类项目聚焦补短板、强弱项，着力构建现代化基础设施体系。此次开工的4个基础设施项目中，S411线旺苍段恢复重建工程将进一步完善区域路网结构，提升道路通行能力和安全水平，为沿线乡镇物资运输和群众出行提供便利。旺苍县恩阳河水磨镇防洪治理工程通过河道清淤、堤防加固等措施，将有效提高区域防洪排涝能力，保障沿岸群众生命财产安全。旺苍县小型病险水库除险加固项目涉及全县26座病险水库，通过大坝防渗处理、溢洪道改造等工程措施，将显著提升水库蓄水调洪和灌溉能力，改善农村生产生活用水条件，增强农业抵御自然灾害的能力。旺苍县重点采煤沉陷区山洪沟治理工程在嘉川镇、三江镇、白水镇等6个乡镇实施，新建生态河堤和护坡、疏浚河道，将有效改善区域水生态环境，减少山洪灾害风险，为美丽乡村建设提供生态支撑。 （二）产业发展类项目突出转型升级和安全保障，推动产业高质量发展。6个产业项目中，年产6500吨调味品扩能改造项目通过引进先进生产设备和工艺，扩大生产规模，提升产品品质，将进一步延伸农产品加工产业链，带动当地特色农产品种植和加工产业发展。80万吨/年超细粉煤灰扩能技改项目利用工业固废资源，通过技术升级提高产品附加值，实现资源循环利用，助力绿色低碳发展。川煤集团广旺公司煤矿安全改造项目针对石洞沟、碗厂河、赵家坝、唐家河4座煤矿，对安全监测监控系统进行改造升级，将提升煤矿安全生产智能化水平，改善井下作业环境，保障煤矿生产安全。这些产业项目的实施，将进一步优化旺苍县产业结构，增强产业发展后劲，促进产业向高端化、智能化、绿色化转型。 （三）社会事业类项目注重民生改善和生态保护，提升公共服务水平。3个社会事业项目中，木门军事会议纪念馆改扩建项目通过展厅扩容、展陈升级、配套设施完善等措施，将更好地保护和利用红色文化资源，提升爱国主义教育和革命传统教育基地功能，传承红色基因。世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复项目通过植树造林、森林抚育、生物多样性保护等措施，将进一步改善区域森林生态系统质量，增强水源涵养和水土保持能力，助力长江上游生态屏障建设。这些社会事业项目的建设，将有效提升旺苍县公共服务供给能力，改善生态环境质量，增进群众福祉，促进经济社会协调发展。 此次集中开工的重大项目，是旺苍县统筹推进经济社会发展的重要抓手，各相关部门将强化要素保障，优化服务环境，确保项目顺利推进。项目建成后，将在完善基础设施网络、壮大特色优势产业、提升生态环境质量、增进民生福祉等方面发挥重要作用，为旺苍县实现高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资旺苍县】2018年旺苍县政府工作报告

  2018年2月5日在旺苍县第十八届人民代表大会第三次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府工作的开局之年。一年来，面对经济形势复杂严峻、历史和现实各种矛盾问题交织、挑战和压力前所未有的局面，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府把握“稳中求进，加快发展”的主基调，攻坚克难，脚踏实地，较好地完成了各项目标任务。全县地区生产总值实现102.56亿元、增长4.5%;地方一般公共预算收入实现4.49亿元、同口径增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到28445元、10860元，分别同比增长9.2%、9.9%。三次产业结构比由16.5:54.6:28.9调整为16.6:52.7:30.7。一年来，面对打赢脱贫攻坚第二仗的奋斗目标，我们致力于补齐短板、攻克难点，全面完成年度任务。始终聚力补齐全面小康的最大短板、攻克脱贫攻坚的最大难点，紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”标准，系统谋划、强力攻坚，脱贫攻坚再战再胜。积极整合财政涉农资金，新改建通村公路662公里，新建农村分散、集中供水工程610处，全面完成广播电视户户通惠民工程。带动贫困户发展特色产业3560亩，1577名贫困人口依靠产业增收脱贫，退出贫困村集体经济收入人均达到33元。易地扶贫搬迁1856户6289人，贫困户危旧房改造3757户，建成扶贫新村47个、幸福美丽新村65个，创建省市县“四好村”140个。加大低保兜底力度，对1907名贫困人口进行了兜底保障;全面落实健康扶贫政策，贫困户县域内住院个人支付占比控制在10%以内;资助建档立卡贫困学生7687名，无一名学生因贫辍学。充分发挥政府、部门、群众的作用，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，精准完成9509名贫困人口脱贫、30个贫困村退出的目标任务，顺利通过省、市考核验收和第三方评估，全县贫困发生率下降至4.7%。一年来，面对投资目标高位增长的巨大压力，我们致力于聚焦提速、挖潜扩能，项目支撑作用显著。始终把项目投资作为经济增长的主引擎，成立县项目办统筹抓好项目投资工作，全社会固定资产投资实现86.33亿元、增长19.3%，增速居全市第二，完成任务比例居全市第一。45个省市县重点项目完成投资43.66亿元，完成计划总投资的101.43%。S202线旺苍县城段改造工程、五峰粮食储备库片区棚户区改造等总投资80.34亿元的220个项目竣工;白云堡城市商业综合体、综合市场棚户区改造等总投资76.55亿元的146个项目加快推进;县城区河道综合整治工程、“三供一业”分离移交维修改造等总投资134.57亿元的101个项目分季度6批次集中开工建设;罐子坝水库等总投资202.5亿元的9个重大项目前期工作有序推进。广巴铁路扩能改造、旺苍通用机场等重大项目成功纳入全省川陕革命老区振兴发展重点项目库。向上争取项目资金31.93亿元，同比增长15.87%。深入推进政府和社会资本合作，累计纳入财政部PPP综合信息平台库项目8个，总投资108.6亿元。积极参加各类投资促进活动，引进到位市外资金82.33亿元，新开工亿元以上项目16个，“省级各大活动督办项目”履约率和开工率均达91.66%，资金到位率达49.6%。一年来，面对资源驱动后继乏力的严峻形势，我们致力于转型升级、提质增效，发展质量明显提升。工业经济在转型升级中蓄势前进。坚持做大总量与做优结构并重，旺苍焦化、合众化工等企业实现稳定生产，天森煤化开始复产，以煤炭为代表的传统产业效益稳定。食品饮料精深加工、新材料、清洁能源化工等新兴产业加快布局，非煤产业占工业总产值的比重达52%。4000吨/年调味品、100万吨/年原煤洗选等工业项目建成投产，钒资源综合利用、杜仲精深加工等重点项目加快建设，完成工业投资28.6亿元，其中技改投资24亿元。新增规模以上工业企业6家，全年实现规上工业总产值119.6亿元、增长7.7%。积极推进成广、深广合作，年内签约项目17个，其中落地建设项目7个。黄洋建材产业园、中小企业工业园基础设施不断完善，年内新增园区面积551亩。农业产业在供给侧结构性改革中加快发展。始终把深化农业供给侧结构性改革作为助农增收、实现全面小康的重中之重，不断调优产业结构。主导产业步入新阶段，茶叶产量实现6000吨、产值12.5亿元;核桃产量实现2.62万吨、产值10亿元;出栏生猪47万头、肉牛1.2万头、肉羊7.8万只、土鸡240万只，实现产值11.5亿元;中药材产量实现1.59万吨、产值2.46亿元;粮食产量达到20.93万吨，实现“十五连增”，荣获省政府粮食“丰收杯”奖。主体培育实现新延伸，新引进龙头企业1家，新增专业合作社132家、家庭农场260家、农业社会化服务超市30家。基础设施得到新改善，东河现代农业园区建设基本完工，建成“一村一品”示范园47个、特色微庭园10013个，新建高标准农田3.2万亩，新增有效灌面3400亩，综合治理水土流失面积31.4平方公里。品牌建设取得新进展，米仓山茶业集团荣获第二届广元市市长质量奖，远景现代农业园区创建为省级农业化标准示范区，金良大米、木门醪糟、米仓山绿茶被授予四川名牌产品称号，米仓山黄茶荣获第六届中国四川国际茶叶博览会金奖。第三产业在品牌创建中日益繁荣。积极巩固旅游在第三产业中的主导地位，加大投入力度，强化攻坚之举，成功创建中国·旺苍红军城和木门景区2个国家AAAA级旅游景区，米仓山大峡谷被评为国家级风景名胜区，旅游基础设施、管理服务水平得到进一步提高。放大旅游吸引投资、刺激消费、扩大需求的带动作用，不断增强景区辐射能力，带动发展民宿4家、乡村酒店6家，成功举办第九届红色旅游文化节、“红军口粮”地方名特产品大型推介会及农特产品展销等系列活动，全年共接待游客281.93万人次，实现旅游收入23.1亿元，分别增长22%、24%。成立县商务局，进一步理顺了商贸管理体制。加快发展批发零售、商贸物流等产业，成功申报2017年国家级电子商务进农村综合示范项目，旺苍国际商城实现营业、红鑫国际广场顺利开工，全年服务业增加值增长9.1%，社会消费品零售总额实现43.08亿元、增长11.5%。全年新增存贷比达到90.2%，成功消除金融空白乡镇2个，金融生态环境进一步优化。一年来，面对各类制约快速发展的瓶颈障碍，我们致力于优化环境、激发活力，发展动能接续释放。纵深推进“放管服”改革，县本级行权事项同比减少592项。一体化政务服务平台基本建成，行权网上运行量累计达到16.7万件。深化商事制度改革，全面实施“多证合一”，新增市场主体3561个，增长35.2%。扎实开展“项目年”提效行动，大力推行“一窗进出”并联审批，推动规划、供地审批提速。着力破除“中梗阻”，规范涉企收费和涉审中介管理，办理时限压缩1/3以上。有效破除“潜规则”，全面开展“双随机一公开”联合检查，重点查处非法转包、分包、挂靠等违法行为。深入推进投融资体制改革，进一步壮大县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司实力，推动县属国有企业分类监管。突出科技金融融合发展，实施科技成果转化项目42项、实现产值22.12亿元。推进农村集体产权制度改革，完成352个行政村清产核资和集体经济组织成员认定。落实农村土地“三权分置”制度，累计流转耕地、林地经营权104.9万亩。积极推进供给侧结构性改革，旺苍攀成钢焦化与铁路达成量价互保，煤焦化产业链实现达产达效;压减煤炭产能6万吨，房地产去库存13.34万平方米，落实减税降费政策，降低企业成本1.03亿元以上，实现民营经济增加值60.31亿元、增长6.3%。一年来，面对城乡统筹不够平衡的现实问题，我们致力于筑牢根基、做强支撑，发展基础不断夯实。大力推进“多规合一”，县乡村三级规划覆盖体系逐步完善，完成历史文化名城保护性规划、县城重点区域控制性规划。大中坝和孙家坝市政配套工程、滨河北路河堤道路建设等6个项目竣工并投入使用，上城华府等7个楼盘交付使用，栖岛家园等5个项目主体竣工，新增城市建成区面积1平方公里，达到14.85平方公里。鼓城实现撤乡，建立米仓山镇;三江、木门2个全国重点镇和四川百镇试点建设有序推进，累计完成市政建设投资1亿元;大德、檬子、水磨等乡镇市政基础设施建设基本竣工，城镇化率提高1.5个百分点，达到40.5%。稳步推进国家级传统村落保护性开发规划编制，东河镇东郊村、福庆乡农经村被纳入国家级传统村落保护性开发专项资金支持范围。白水镇白水寺村成功创建为全国文明村，木门镇三合村成功入选四川省百强名村。改造提升县乡公路132公里，新建蓄水池311口，新建和整治山坪塘49口、渠堰86.8公里。一年来，面对共建共享生态文明的最大共识，我们致力于治理源头、抓好管控，生态环境得到改善。积极做好中央、省环保督察迎检工作，扎实整改米仓山自然保护区、畜禽养殖等突出环保问题，省环保督察反馈问题整改完成96.3%，10件中央环保督察交办信访件全部办结。深入推进污染防治三大战役，大力开展扬尘整治、油烟整治、秸秆禁烧、工业治污、机动车污染防治五大行动，可吸入颗粒物、二氧化氮等污染物浓度明显下降。全面落实河长制，设立县乡村三级河段长446名，在全市率先完成河湖现状调查;强化城乡集中式饮用水水源地保护，基本完成县城区饮用水备用水源建设选址、设计等前期工作，地表水环境质量达到水环境功能区要求，集中式饮用水水质达标率达100%。启动土壤污染详查与修复工作。加强农业面源污染防治，依法关闭或搬迁禁养区养殖场62户，加快建设废弃农膜收集处理体系。强力推进城乡环境综合治理，顺利通过省级卫生县城复审。深入开展大规模绿化全川“旺苍行动”，营林造林14.69万亩，森林覆盖率达到58.13%。坚持环境保护与产业发展协同推进，单位工业产值能耗下降2.65%。大力开展公共机构节能宣传，有效发挥了公共机构节约能源资源的示范引领和带动作用。主要污染物年度削减目标全面完成。一年来，面对人民日益增长的美好生活需要，我们致力于惠泽民生、增进福祉，各项事业协同并进。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断增进全县人民福祉，圆满完成十项民生工程及123项重点民生实事，累计投入21.2亿元用于民生社会事业，占一般公共预算支出的65.4%。新增城镇就业6485人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力就业16.8万人。累计发放各类保障资金10.42亿元，被征地农民实现即征即保，城乡低保、农村五保实现应保尽保。积极推进“三供一业”分离移交维修改造，建成保障性住房1501套，67475人的饮水安全问题得到有效解决。加大惠民项目引进力度，博骏公学、颐养园等一批总投资21.88亿元的重大民生项目先后开工建设。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家认定，高考本科上线1063人，增长21.5%，在全省县区率先成立中华职业教育社。科普工作全面推进，全民科学素质教育连续6年荣获全市先进。深入实施健康扶贫“七大行动”，全面落实分级诊疗制度，持续推进全面两孩政策。成功承办全省千村文化惠民扶贫现场推进会，文化惠民扶贫经验在全省、全市推广。荣获全市第二届运动会团体总分第一名，成功举办全国新年登高健身大会四川分会场活动，我县被表彰为全国群众体育先进单位。不断优化社区治理结构，圆满完成村(居)民委员会换届选举。完善矛盾纠纷多元化解机制，全面建成38个乡镇(街道)规范化综治中心和18个规范化司法所。深化“平安旺苍”建设，加快推进“雪亮工程”，群众安全感民意测评位居全省第 四、全市第一，县公安局被省公安厅记集体二等功两次。成立三大片区安全生产监察执法中队，完善食品药品监管体制机制，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。审计、统计、信访、档案、应急管理、气象、人民防空、防震减灾、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、双拥、地方志、民族宗教、外事侨务等工作有效开展。一年来，面对治理能力和服务水平的更高要求，我们致力于依法履责、提升效能，自身建设不断加强。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表议案和建议、政协委员提案;进一步充实法律顾问团力量，在县城区河道综合整治项目等工作中发挥了重要作用;严格执行“三重一大”决策制度，依法决策、民主决策、科学决策的水平不断提高。成立“马上办”办公室，形成了机关服务基层、干部联系群众的常态化工作作风;进一步深化行政管理体制改革，理顺部门职能关系，政府工作效率不断提升。深入推进“互联网+政务服务”，开设“旺苍政务”微信公众号和掌上APP，建成全县公务用车服务平台;县乡村三级便民服务体系逐步健全，全年累计为群众代办各类服务事项120余万件;县政府门户网站改版上线运行，在全省政府网站绩效评估中位居第13位，政务服务环境进一步优化。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“八项规定”，持续保持惩贪治腐的高压态势，全年共举办《问政旺苍》4期，查办案件138件138人，政府作风明显改进;认真落实党风廉政建设责任制，不断加强行政监察和审计监督，深入开展重点领域专项整治，制度约束力持续增强，政府形象不断提升。各位代表，回顾2017年，面对艰巨繁重的脱贫攻坚和改革发展稳定任务，全县上下在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡上坎中克难前行，在转型攻坚中蓄势崛起，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：一是产业结构亟待优化。在环境约束和产业政策调整的双重影响下，产业结构深层次矛盾影响仍未消除，产业转型阵痛期仍将持续，经济转型发展任重道远。二是要素制约依然存在。进入高铁时代，全市航运、陆运、水运竞相发展，旺苍的区位优势不断弱化，环境容量紧缩、土地供给紧张、资金供应紧缺等问题客观存在。三是产业发展能力有待提高。新兴业态发展缓慢，优势产业规模较小，低端产品占比较大，资源优势未能充分转化为经济优势。四是政府自身建设还需作出更多努力。部分干部缺少责任意识和担当精神，一些干部思想观念、工作作风、能力素质与形势要求和人民期盼还不相适应，特别是新时代下，少数干部不作为、不愿为、不会为的问题依然存在等等。对此，我们一定高度重视，认真解决，努力让人民满意!2018年主要目标任务和重点工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省委十一届二次全会、市委七届六次全会、县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，紧紧围绕“四个全面”战略布局，专注发展定力，践行新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以改革、开放、创新为动力，聚焦经济建设“三大主战场”，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”。上述目标的提出，主要根据县委十二届四次全会精神，综合分析了全县的发展条件，充分论证了支撑要素，全面考虑了与全国全省全市同步全面小康的现实需要，符合稳中求进、跨越发展的总基调。实现上述目标，必须聚力聚焦脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”;始终坚持推进改革创新开放，增强内生发展动力;始终坚持生态优先绿色发展，实现环境保护与产业发展协同推进;始终坚持以人民为中心，在推进经济社会发展中不断增强人民群众获得感、幸福感。为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作： 一、更加突出精准施策，夺取脱贫攻坚新胜利持续精准发力，下足绣花功夫。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”，精准制定村退出、户脱贫和行业扶贫计划，整合各类项目资金，全力保障脱贫攻坚。扎实抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育，建牢利益联结机制，实现多渠道增收。认真落实易地扶贫搬迁、危旧房改造、教育医疗、低保兜底、文化体育等扶贫政策，加快推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。广泛汇聚社会力量，不断深化九广合作、旺苍与浙江仙居东西部扶贫协作，全面完成39个贫困村退出、8706名贫困人口脱贫的目标任务。强化力量保障，激发内生动力。严格落实“六个一”帮扶机制，兼顾贫困村、非贫困村和已脱贫村，统筹整合各部门1/5的力量脱产从事帮扶工作，进一步充实调整第一书记，从严选派驻村工作队，常态化开展结对帮扶，帮助解决实际困难，提升帮扶实效，增强群众认同感和满意度。突出感恩、法治、自强“三大”教育，用活农民夜校“大讲堂”、村务公开“好人榜”、文化院坝“大科普”和居民围墙“道德栏”四大阵地，大力实施文明创建活动，加强群众教育引导，强化正向激励，更好发挥群众主体作用。严格督促考评，保持攻坚态势。充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系和各行业扶贫指挥部的作用，进一步充实3个专项督查组的力量，突出关键指标、重点领域和薄弱环节，对标考核评估重点，全方位加强督查暗访。提高考评权重，强化考核结果运用，积极开展扶贫领域专项整治，严格问责问效，鲜明重实干、重实绩的导向。坚持脱贫不脱钩，全面巩固脱贫成果，努力实现稳定脱贫。统筹整合各方力量，加快项目建设进度，全面完成2018年脱贫攻坚任务，并力争实现争先进位。 二、更加突出项目支撑，力求投资拉动新成效精心谋划储备项目。紧紧围绕“一极两地四区”目标，在基础设施、产业发展、社会事业等领域谋划储备一批大项目、好项目，突出食品饮料、新材料新能源、生物医药等特色产业及战略性新兴产业，策划包装一批PPP项目，确保常态化储备项目总投资1200亿元以上。精准对接川陕革命老区振兴发展、乡村振兴发展等重大战略和政策机遇，争取更多项目纳入中央、省规划盘子，力争预算内资金、新增债券资金、国家专项建设基金等各类资金实现到位新突破。聚力攻坚重大项目。落实重大项目“四个一”推进机制，形成开工一批、推进一批、竣工一批、加快前期工作一批的有序接替，力争年内实施重大项目50个以上、完成投资85亿元以上。全力做好罐子坝水库等重大项目前期工作，精心筹备项目集中开工活动，确保川东北地区煤炭储配物流等15个重点项目开工建设。加快推进县人民医院住院楼、红鑫国际广场等33个重点项目建设，力促旺宁路改建、“三供一业”分离移交维修改造等15个重点项目尽早竣工并投入使用。持续优化项目环境。强化资金要素保障，深化银政企合作，充分引导民营资本参与项目建设，多渠道多方位抓好市场融资，提高金融服务实体经济能力。落实土地要素保障，加快征地拆迁和建设用地审批进度，用好差别化用地政策，努力提高新增建设用地效益。强化人才要素保障，建优配齐项目建设班子队伍。统筹抓好项目争取、落地、施工、投产等各个环节协调服务工作，切实做好水、电、气、运等要素保障。持续开展招投标集中治理，继续优化项目环境。 三、更加突出转型升级，促进三次产业新突破转型升级做强工业。坚持工业强县战略，坚定转型升级方向，努力在结构调整、质效提升、总量扩大上求突破。深入对接《中国制造2025广元行动方案》，统筹做好传统动能提升和新兴产业成长，推动煤焦化等传统产业实施技术改造，加快发展茶叶、核桃等食品饮料精深加工，促进钒基材料、磁性材料等新材料研发和产业化，开发推广杜仲保健系列产品等中医药大健康产品。抢抓成广、深广合作机遇，强化平台建设，力争年内拓展园区1000亩以上。抓实产业承接引进，以食品饮料、新型建材和家居产业为重点，确保承接入驻规上企业30家以上。支持重点企业建立完善现代企业制度，加快中小企业扶持培育，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，确保年内新增规上工业企业5家以上，实现规上工业总产值130亿元以上。加快推进磁性材料综合利用等项目建设，力争完成工业投资37亿元、技改投资25亿元。提质增效做优农业。紧扣农业供给侧结构性改革主线，坚持建基地、创品牌、深加工，突出主导产业、特色产品、龙头企业。做优主导产业，巩固绿茶、大力发展黄茶，高标准管护绿茶22.6万亩，新发展黄茶3000亩，实现产量6100吨、产值12.8亿元;稳定核桃规模、提高产品质效，实施品改3万亩，实现产量3.14万吨、产值12亿元;加快发展柴胡、杜仲等道地中药材，实现产量1.8万吨以上、产值3亿元以上;突破性发展肉牛羊和土鸡产业，年出栏生猪47.5万头、肉牛1.25万头、肉羊8万只、小家禽245万只，实现产值12亿元。建强产业基地，在巩固提升化龙、农建等现代农业园区的基础上，启动建设东河现代农业园区二期，建成“一村一品”示范园31个、特色微庭园5000个。打响区域品牌，充分利用国家有机产品认证示范区和广元黄茶、广元纯黄茶等品牌优势，持续做好国家知名品牌示范区创建工作，大力发展有机特色产业，力争新认证有机产业2000亩以上、创建省级农业品牌23个，积极申报柴胡国家地理标志产品认证。强化精深加工，引导精深加工企业向农业产业主产区、优势产区、产业园区集中，力争引进12家实力雄厚、带动能力强的企业在优势农产品产地开发食品加工项目，培育市级以上农业产业化重点龙头企业4家。融合联动做活三产。巩固红军城、木门景区创建国家AAAA级景区成果，提升旅游景区经营管理水平。启动战时展览馆、东河造币厂展览馆等项目前期工作，拓展红军城现有规模;以红军城景区为核心，规划建设县城区及周边生态休闲度假旅游区。依托木门景区及三合现代农业园区，加强农旅融合，将木门景区打造成集红色文化体验、茶文化体验、乡村休闲体验于一体的农旅结合示范区。积极开发森林疗养、温泉理疗等康养旅游产品，全力打造北部山区生态康养旅游路线。均衡提升吃、住、行、游、购、娱等行业服务水平，大力实施“旺苍包装”旅游产品工程;加快发展酒店服务业，提升接待能力，提高旅游业综合效益。稳步推进划行规市，协同发展商贸物流、电子商务等产业，着力构建以旺苍国际商城、红鑫国际广场为龙头的现代商贸体系。加快推进国家级电子商务进农村综合示范项目，鼓励与扶持更多地方企业利用电商平台开展商贸业务。 四、更加突出改革开放，汇聚经济发展新动能纵深推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，力促行政权力运行规范提质。落实政企分离要求，加强国有企业监管，支持民营经济发展。积极推进供销社综合改革和商事制度改革。深化投融资体制改革，完善政府和民间资本合作机制，加快推进农商行挂牌运营。深化财税体制改革，重点厘清基本服务领域财政事权与支出责任。纵深推进安全生产领域改革，健全完善安全监管监察机制。深化农村集体产权和集体林权制度改革，试点林权抵押贷款，增加农户财产性收入，发展壮大集体经济。抓好农村土地“三权分置”改革，鼓励适度规模经营。持续抓好供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求，加大补短板力度，努力提升公共服务、基础设施等支撑能力。积极支持刚性和改善性购房需求，推行重点项目拆迁货币化安置，进一步化解房地产库存。落实减税降费政策，推动企业利用股权和各类债务工具融资，进一步降低企业能源、物流等成本。围绕建设全国有机产品生产示范基地目标，扎实开展主导产业、重点产品对标提升和品牌创建行动，提高旺苍产品影响力和市场占有率。全面推进开放合作。抢抓成都、深圳产业转移机遇，深化区域合作，紧盯“闽东南”“珠三角”“长三角”等重点区域，积极寻求与500强企业合作，确保新引进签约过亿元项目13个。不断深化九广合作，推动更多合作项目落地见效。健全招商引资工作体系，加快异地商会建设，推进北京旺苍商会筹备工作，发挥广东旺苍商会、成都旺苍商会等平台作用，切实加强乡镇工商联(商会)建设，鼓励返乡农民工创业发展。借力中外知名企业四川行、西博会、科博会等平台深度参与各类招商行动，力争引进到位市外资金87亿元以上，加速形成招商引资现实生产力。 五、更加突出建管并举，助推城乡面貌新变化突出科学规划约束。科学做好城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、环境保护规划和社会发展规划的有机融合，加快建立层次清晰、融合度高、可持续发展的规划体系。积极开展县城区6个重点区域控规编制、3个乡镇总规修编、2个乡镇总规和5个乡镇控规编制，实现乡镇总规全覆盖，建制镇控规覆盖率超过80%;完成地下管廊等多个专项规划编制以及15个传统村落保护性开发规划和65个幸福美丽新村建设规划。加快完成《旺苍县城乡规划条例》报批，尽快出台《农房建设管理办法》，修订完善《县城规划区自建房管理办法》，建立规划约谈和规划审计制度，确保规划的严肃性和刚性。统筹推进城乡建设。积极引进碧桂园、万达等知名企业来旺投资，启动实施亲水栈道、长滩坝大桥、孙家坝市政配套等市政基础设施项目建设，加大城市开发和旧城改造力度，力争县城建成区面积增加1平方公里。加大国家级重点镇建设力度，打造农旅结合特色小镇2个;不断增强集镇辐射带动作用，促进就近就地城镇化，全年城镇化率提高1.5个百分点。按照保护性开发规划，积极指导化龙乡亭子村、东河镇东郊村等国家级传统村落建设。积极推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，大力实施乡村振兴战略，绘就“幸福乡村、米仓人家”的美丽画卷。启动实施乡村规划提升工程，加快编制乡村振兴发展规划。发展壮大乡村产业，推进乡村旅游，促进农旅融合，加快形成优质高效、富民增收的现代农业发展新格局。大力推进农村人居环境整治，推动建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的现代农业园区。结合脱贫攻坚“六化”行动，抓好幸福美丽新村建设和“四好村”创建，建成幸福美丽新村65个、扶贫新村35个，创建省市县“四好村”90个。推动移风易俗，树立文明乡风，加强农村精神文明建设。改善基础设施条件。积极争取G5京昆复线绵广段过境旺苍，扎实做好广巴铁路扩能改造、S411线等项目前期工作，开工建设S301线檬子至天星段和G542线嘉川至东河段公路;改善提升县乡公路50公里，新改建通村联网路500公里以上。加强农业基础设施建设，推进低压农网改造升级，新建10千伏线路11.66公里、0.4千伏以下线路111.7公里。稳步推进智慧旺苍信息化项目建设，大力实施“宽带乡村”工程，新增农村通信网络服务基站33个，完成47个贫困村宽带接入。 六、更加突出保护治理，厚植生态文明新优势坚决治理环境污染。打好污染防治攻坚战，持续整治工业排放、城市扬尘等大气污染，确保环境空气质量逐步好转。纵深推进河长制，扎实开展“清水、护岸、保水、净水”四大行动，通过信息平台、手机APP实现河长制日常动态化管理。强化黑臭水体整治，建设宜居环境。开展土壤污染状况详查，加快垃圾压缩站和转运处理体系建设，深入治理农业面源污染，大力推进秸秆综合利用、废弃农膜收集和处理体系建设，加大畜禽养殖污染防治力度，强化土壤污染防治。巩固环保督察问题整改成果，继续抓好问题整改。全面开展全国第二次污染源普查。全力保护生态环境。加大米仓山国家级自然保护区和汉王山东河省级湿地自然保护区保护力度，依法严厉打击各类违法采砂开矿行为，全面做好湿地自然保护区禁捕转产工作。加强城乡集中式饮用水水源地保护，围绕县域主要河流水质稳定保持Ⅱ类水域标准、东河水质在2020年前逐步达到Ⅰ类标准的目标，梯次推进东河上游沿线乡镇、公铁路沿线乡镇、南北部山区建制镇污水处理设施建设。继续实施大规模绿化全川“旺苍行动”，巩固退耕还林12.65万亩，力争森林覆盖率达58.45%以上。加快实施水土保持和生态修复工程，加强河流源头生态保护、林业有害生物防治和生物多样性保护，做好森林防火和地质灾害防治工作，不断增强森林、河流等自然生态系统的稳定性。深入推进绿色发展。坚持以生态优先、绿色发展为引领，全面落实产业准入负面清单，严格新建项目环境准入，实施污染企业达标改造，积极发展节能环保、清洁能源产业，推动环境保护和产业发展协调并进。开发利用风能、太阳能、生物质能等清洁能源，减少煤炭消费占比，优化能源消费结构。引导发展绿色交通，加强机动车尾气治理。大力实施节水行动，推进资源节约和循环利用。深入开展公共机构节能改造和示范单位创建，大力倡导绿色生活、绿色办公、绿色消费、绿色出行。 七、更加突出惠民利民，开创成果共享新局面切实提升社会保障水平。持续加大民生领域投入力度，不折不扣完成省市县定民生实事，确保全县一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。着力优化就业结构，重点帮扶困难人群就业，新增就业岗位6000个。创新社保服务模式，深化机关事业养老保险制度改革，大力实施工伤保险“同舟计划”，持续推进社会保险扩面征缴。新建保障性住房200套，努力解决低收入家庭住房困难问题。扎实推进“三供一业”分离移交维修改造，全力改善国有企业职工生活水平。加快启动第二水源地建设，切实保障县域居民饮水安全。全面巩固“两线合一”成果，加大贫困户低保兜底力度。统筹推动社会事业发展。全力巩固全国义务教育基本均衡县创建成果，促进各类教育协调发展，加快博骏公学和6所普惠性幼儿园建设，留住优秀生源，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加快医联体建设，深入推进分级诊疗制度。加强公共文化服务阵地建设，全力打造“红色旅游文化节”“乡村文化艺术节”等文化品牌活动。积极做好省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会参赛办赛工作，持续推动全民健身深入开展。认真做好审计、统计、档案、应急管理、气象、人民防空、防震减灾、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、双拥、地方志、残疾人、民族宗教、外事侨务等各项工作。全力维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法活动，加强社会诚信体系建设。完善公共法律服务体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解各类社会矛盾。坚持法治优先原则，依法畅通群众信访渠道，全覆盖建设“雪亮工程”，巩固提升网格化管理服务质效，加强社会治安综合治理，有效应对突发事件，巩固“平安旺苍”建设成果。严厉打击非法集资、金融诈骗等犯罪行为，防范金融风险。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范城市。做好粮食流通调控，确保县域粮食安全。严格落实安全生产责任，深入排查和积极化解各类风险隐患，严防重特大安全生产事故发生。 八、更加突出自身建设，促进政府形象新提升践行法治之责，持续推进依法行政。始终坚持将依法行政放在全局工作的突出位置，将合法性作为政府决策的第一要件，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化，使各项决策能够更好地反映民情民意。坚持职权法定原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，自觉接受人大、政协监督和社会监督，认真办理人大代表议案和建议、政协委员提案，及时回应社会关切，不断提升依法行政水平。弘扬高效之风，全面提升行政效能。积极弘扬“马上办”和“钉钉子”的工作作风，对每项目标任务排出进度、拿出举措，切实提高工作执行力，确保各项决策部署落地落实。提高公共服务效率和水平，为群众提供更加优质高效的公共服务。健全激励和容错纠错机制，鼓励广大干部勇于担当，遇到困难不躲、碰到矛盾不绕、解决问题不拖，让广大干部敢干事、能干事、干成事。秉持为民之心，积极转变政府职能。始终将服务于民作为政府工作的出发点和落脚点，深入推进“放管服”改革，严格执行权力清单和责任清单，全面推广“双随机一公开”，让权力在阳光下运行;不断优化政务服务环境，深入推进“互联网+政务服务”，进一步完善一体化网上政务服务平台，让数据多跑路、让群众少跑腿。全面清理和规范行政许可事项，着力减少投资项目前置审批，为项目建设提供优良政务环境。恪守廉政之道，牢固树立廉洁形象。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，把全面从严治党各项要求贯穿政府工作全过程。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用新《党章》精神武装头脑。切实将廉洁自律各项规定转化为行动准则，充分发挥审计监督作用，加强政府财政资金监管。深入开展群众反映强烈问题整治，严防“四风”问题回潮，牢固树立清正廉明的政府形象。各位代表!风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。新的形势催人奋进，新的征程任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以久久为功的耐力与百折不挠的毅力，一步一个脚印地朝着既定目标前进，为加快实现整体连片贫困到同步全面小康跨越和“一极两地四区”目标而努力奋斗!名词解释及说明1.两不愁、三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.四个好(四好村)：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“三供一业”分离移交维修改造：指将国有企业家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项民生工作。4.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。5.多证合一：指证照整合改革，在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，统一整合到营业执照上，实现企业一照一码走天下。6.“一窗进出”并联审批：对涉及两个及以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。7.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.农村土地“三权分置”：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。9.河长制：指各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。10.单位工业产值能耗：即工业综合能耗与工业总产值之比，一般工业总产值以万元为单位，工业综合能耗以吨标准煤为单位。11.健康扶贫“七大行动”：即贫困人口医疗救助扶贫行动、贫困人口“十免四补助”医疗卫生保障行动、医务人员结对帮扶行动、医疗服务能力提升行动、卫计人才培植行动、分级诊疗推进行动、生育关怀行动。12.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。13.雪亮工程：以县、乡(镇)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，通过三级综治中心建设，将治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监管，积极参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”，故称为“雪亮工程”。14.三重一大：即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。15.互联网+政务服务：指以部门联网、信息共享和数据交换实现行政事项跨部门、跨地区、跨层级办理的模式。16.掌上APP：即智能手机的第三方应用程序。17.“六个一”帮扶机制：每个贫困村都有一名县级以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作队、一名第一书记、一名驻村农技员，每户贫困户都有一名帮扶干部。18.“四个一”推进机制：即一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。19.现代企业制度：以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。20.旺苍包装：指以旺苍旅游资源和品牌为依托，按照国家、省、市法律法规和政策要求，结合我县实际制定的特色农产品、农副产品、手工艺品、文化艺术品等进入大型连锁超市等实体店面或电商平台进行销售的准入认证制度。21.S411线：旺苍县城至张华镇(苍溪界)改建工程，项目起点与旺苍至宁强公路相接，止点至张华镇(苍溪界)。22.同舟计划：国家、省根据建筑行业特点，为保障建筑业职工工伤保险权益而专门出台的政策，其允许建设项目中流动性较大的农民工，以项目总造价或剩余工程总造价的1.5‰缴纳工伤保险费。23.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。24.医联体：即区域医疗联合体，是将同一区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医联体。25.一体化网上政务服务平台：集行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查、其他行政权力共10类权力事项和公共服务事项于一体的政务服务事项管理系统。

  2025-07-16

• 【青川县招商】广元青川签约7个重点项目 总投资逾47亿元

  2020年，广元市投资说明会暨经济合作项目签约仪式在成都市举行。活动中，青川县成功签约7个项目，总投资额47.3亿元，签约金额在广元市各区县中位居第二，招商引资工作取得显著成效。 一、签约项目涵盖多元领域 此次青川县签约的7个项目涉及旅游康养、新材料、装备制造、能源储备等多个领域。其中包括总投资30亿元的旅游康养度假小镇建设项目，该项目将依托青川县生态资源，打造集旅游观光、康养度假于一体的综合性文旅目的地；同时签约的还有年产3万吨电池级四氧化三锰、年产2万吨沥青基碳烯材料等新材料项目，以及机械设备制造、液化石油气应急储备库、商用冷柜及零部件生产等产业项目，形成了多产业协同发展的项目布局。 二、发展基础支撑项目落地 近年来，青川县坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展思路，围绕生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示范县“三大目标”推进各项工作，经济社会发展取得显著成绩。交通方面，随着广甘高速、兰渝铁路、西成客专等交通干线的相继开通运行，青川县初步形成横贯东西、连接南北、通达周边的交通格局，区位优势得到充分彰显。在此基础上，青川县县域经济发展实力持续增强，各项主要经济指标实现平稳较快增长，为项目落地提供了坚实的基础支撑。 三、招商举措优化营商环境 在招商引资工作中，青川县强化统筹协调，由县委、县政府主要领导牵头推进，各级各部门积极主动作为，聚焦大项目、好项目精准发力。通过不断优化营商环境，青川县全面落实国家各项优惠政策，努力为企业创造良好的人文环境、政策环境和市场环境，明确将为落户企业提供“保姆式”服务，从项目对接、落地到运营全程给予支持，切实解决企业发展中的实际问题，吸引了越来越多知名企业选择在青川投资兴业。 四、项目签约助力高质量发展 此次签约的7个项目，是青川县推进产业升级、构建现代化产业体系的重要举措。旅游康养项目将进一步擦亮青川生态旅游名片，新材料项目有助于培育绿色低碳产业集群，装备制造及能源储备项目则能完善产业链条、增强区域发展韧性。项目落地后，预计将带动相关产业发展，创造就业岗位，为青川县经济社会高质量发展注入新动能，同时也为广元市构建“川陕甘结合部现代化中心城市”贡献青川力量。

  2025-07-16

• 广元推广“天府信用通” 赋能企业复工复产优化招商引资环境

  2020年，广元市以“天府信用通”平台建设为抓手，通过强化政银企协同、深化数据共享、优化金融服务，着力破解民营小微企业融资难题，为企业复工复产注入金融活水，持续优化招商引资营商环境。 （一）健全协同机制夯实平台建设基础。广元市成立专项工作领导小组，统筹推进“天府信用通”平台推广应用，明确政府部门、金融机构和企业三方职责。政府部门加快数据归集共享，推动市场监管、税务、社保等领域涉企信息接入平台，构建企业信用画像基础数据库。同时，制定企业注册推广方案，针对新成立企业推行注册引导机制，对存量有贷企业开展摸排注册，将疫情防控重点企业纳入优先注册范围，逐步提升平台企业覆盖率。 （二）深化金融服务提升融资对接效能。辖区内银行金融机构全面入驻平台，结合自身信贷产品特点，梳理优化线上融资流程，开发推广符合中小微企业需求的信贷产品。通过平台整合企业信用信息，金融机构提高征信画像使用频率，探索“线上匹配+线下尽调”融资服务模式，缩短贷款审批时间。重点提升首贷、信用贷款及中长期贷款占比，降低企业融资成本，为企业复工复产提供差异化金融支持。 （三）强化平台应用释放惠企政策红利。广元市引导企业熟悉平台融资超市功能，鼓励通过线上渠道提交融资申请，实现“让信息多跑腿、企业少跑路”。平台运行以来，金融机构上线百余个金融产品，注册用户涵盖各类市场主体。通过平台促成多笔企业融资对接，其中针对疫情防控推出的专项信贷产品，为防疫相关企业提供资金支持，助力企业恢复生产经营。 （四）优化营商环境助力招商引资发展。“天府信用通”平台的推广应用，推动广元市构建起以信用为基础的新型政银企合作模式，提升金融服务实体经济质效。通过缓解企业融资难题，降低制度性交易成本，增强区域经济发展活力，为招商引资营造良好信用环境。平台建设作为信用体系建设的重要组成部分，进一步提升了广元市营商环境的透明度和便利度，为吸引外来投资、促进经济高质量发展奠定基础。

  2025-07-16

• 昭化区招商引资季度签约推动区域发展新篇章

  2021年第二季度，广元市昭化区成功举办招商引资项目集中签约活动，共签订19项合作协议，总投资额20.41亿元，体现了区域优化营商环境和产业集聚能力。通过提升政务服务与政策保障，昭化区正逐步成为企业投资的热点，助力四川北部经济一体化进程。 一、昭化区的综合优势为招商引资奠定了坚实基础。作为川陕甘渝四大城市群几何中心，以及四川北向东出桥头堡核心组成部分，该区交通便利、物流高效。近年，昭化区凭借国家级稻渔综合种养示范县和国家林下经济示范县区等多项荣誉，吸引了多领域投资者。同时，全域创建的四川省有机产品认证示范区和天府旅游名县创建项目，进一步丰富了产业生态，为企业提供多元化合作机会。这些基础条件正释放改革红利，让昭化区逐步形成区域发展的"价值洼地"。 二、2021年二季度签约仪式聚焦多行业协同发展。近日，在广元市昭化区组织的活动中，19个项目签约覆盖家居、食品加工、文旅等领域，展现创新驱动特点。中国西部绿色家居产业城作为承接平台，总规划面积广阔，累计入驻企业数量增加，建成投产企业稳步推进项目落实。中国食品产业发展重点园区入选四川省级农产品加工示范区后，入驻企业持续扩展，带动了相关产业链延伸。此次签约强化了全区产业联动，优化了资源配置，助推经济提质增效。 三、政策支持体系为企业落户提供坚实后盾。昭化区政府出台专项措施如支持民营经济发展相关条例，包括融资担保和劳动力保障机制。区财政投入资金成立地方担保机构，配套实施贷款利息和担保费补贴办法，有效降低企业成本。12个镇建立农村劳务专合社，搭建用工信息平台，确保企业用工需求及时响应。这些举措彰显了政府对营造公平竞争环境的承诺，持续激发市场活力。 四、未来招商引资策略以可持续增长为导向。昭化区各级部门计划加大招大引优力度，深化“四个一”项目推进机制应用，并强化营商环境诉求受理机制落实。这将促进签约项目快速落地，例如在家居和食品产业园区深化建设，同时推动全域旅游示范区创建。展望中，昭化区致力于打造更高效服务体系，为四川北部经济发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资广元】2018年广元市政府工作报告

  2018年1月5日在广元市第七届人民代表大会第三次会议上广元市人民政府市长邹自景各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下齐心协力、砥砺奋进，全面实施“三个 一、三个三”兴广战略，预计可圆满完成市七届人大二次会议确定的目标任务。经济运行稳中向好。地区生产总值预计实现730亿元，增长8%。规模以上工业增加值预计增长9%、主营业务收入增长19%、利润总额增长51%。居民消费价格预计上涨1.6%。城乡居民人均可支配收入预计分别增长9.1%、9.9%。地方一般公共预算收入完成44亿元，同比增长13%。网供电量首次突破50亿千瓦时，1-11月工业用电量增长10.1%，居全省第5位。脱贫攻坚再战再捷。利州区通过摘帽验收，255个贫困村退出，6.78万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到4.1%。多项工作经验在全国全省交流，全国易地扶贫搬迁现场会、产业扶贫现场会，全省贫困县摘帽现场会、社会扶贫推进会等在我市召开。项目投资高速增长。全社会固定资产投资扭转多年低速增长局面，预计完成720亿元，增长16.4%，比上年提高10.4个百分点，是八年来最高增速。200个重点项目完成投资占固定资产投资的51.4%。总投资270亿元的中青城投昭化古城旅游度假区和142亿元的广平高速公路开工建设，是建市以来投资额最大的单体项目和交通项目。产业结构加快调整。预计一二三产业增加值分别实现114.6亿元、335.8亿元、279.6亿元，比重由16.1︰46.6︰37.3调整为15.7︰45.9︰38.4。战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业产值实现190亿元。动力活力持续释放。农村“两权”抵押贷款、山区农业供给侧结构性改革等改革经验在全省推广。市文旅集团挂牌成立。建成公用型保税仓库，中欧班列组货基地加快建设。成广合作扎实推进，签约项目140个、落地63个。大众创业、万众创新蓬勃发展，预计新增各类市场主体2.65万户，增长18.6%。预计科技进步对经济增长的贡献率达48.2%。服务效能显著提升。大力开展“马上办”提速行动，深入推进“三减一转两提高”，明确“最多跑一次”清单事项152项，政府系统公文网上办理达90%以上。简政便民专项行动取得实效，市民“10分钟缴费圈”基本形成。兰渝铁路、西成高铁全线开通运营，打开了人才、资金、信息、技术流动的“高速通道”，广元发展进入“高铁时代”。一年来，主要做了以下工作:一是下足“绣花”功夫，全力决胜脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，健全作战指挥体系，出台精细化管理30条规程，建立返贫预警监测阻击机制，加大“插花”贫困户帮扶力度，开展全覆盖巡回督查暗访，逗硬监督执纪问责“三项制度”，加强民主监督、督促检查、考核奖惩。开展“四讲一做”、“同吃同住同劳动”等活动，群众主体作用、感恩意识和满意度增强。6万贫困群众住上好房子，5.36万贫困学生得到资助，34.82万贫困人口享受医疗救助，5.85万贫困人口享受兜底扶持，3.9万贫困人口安全饮水问题得到解决。在全省率先全面开展“政担银企户”财金互动扶贫试点。金融精准扶贫贷款余额204.83亿元，增长109.1%。广泛汇聚社会力量，社会扶贫投入16.5亿元。二是多措并举综合施策，全力稳定经济增长。抓“项目年”稳增长。创新项目策划包装和推进机制，滨江西路、凉水泉风电场等17个重点项目竣工，西二环一期、万贯五金机电城等77个重点项目加快建设，北二环东延线、有色金属循环与综合利用等83个重点项目开工建设，嘉陵江摆宴坝大桥、川陕苏区红军文化园等27个重点项目前期工作顺利推进，127个项目纳入全省川陕革命老区振兴发展重点项目库。集中开工项目6批次，总投资1106.5亿元，增长103.8%。主动对接国家、省重点投向，争取到位各类资金204.4亿元，增长11.2%。推进政府和社会资本合作，新增入库项目30个，落地项目21个。抓消费稳增长。开展市场拓展“三大活动”145场次，推动“广元造”产品销售近8亿元，广元产品本地市场占有率进一步提高。扩大康养、电商等新型消费和服务供给。社会消费品零售总额预计实现372亿元，增长12.5%。抓服务稳增长。坚持工业企业、外贸出口企业、重点投资项目、民营企业困难问题会商会制度，启明星铝业实现满负荷生产并扭亏为盈，旺苍攀成钢焦化与铁路达成量价互保，煤焦化产业链实现达产达效。制定涉企优惠政策清单，用好工业企业应急转贷资金，出台财金互动支持实体经济和促进民间投资等政策，预计民间投资增长15.5%。三是大力促进产业转型，持续增强发展后劲。把产业发展作为跨越发展的最大支撑，逐行业逐领域专题研究，出台政策文件近20个。始终坚持工业强市。坚持做大总量与转型升级并重，娃哈哈第二生产基地、中哲新材料二期等232个项目开工建设，剑兴锂电2亿安时锂离子电池技改扩能、日航机电产业园等项目加快推进，新纪元电动汽车动力总成一期、蜀塔稀土铝合金电缆等227个项目建成投运，工业投资、技改投资预计分别增长12%、10%。聚力五大优势产业，提升战略性新兴产业，产值预计分别占工业总产值的66%、16%。加快建设清洁能源利用基地，省燃气公司在广元成立。培育全省大企业大集团3户，预计新增规模以上工业企业40户。推进七盘关国际石材城、普安工业园等园区建设，新增园区面积4500亩。广元经开区获批国家园区循环化改造示范试点园区，利州区成为全省工业强县示范县。建筑业增加值预计增长10%，新增一级资质建筑企业1家。加快发展现代服务业。图腾·海博春天等商贸项目竣工投用，金橄榄广场、川北国际汽车城等商贸物流项目加快建设。积极培育地方特色餐饮。推动电子商务与一二三产业融合发展，国家电子商务进农村示范县扩大到4个。大力推进中国生态康养旅游名市建设，华侨城剑门关旅游区、康养示范产业园等一批重大项目落地，成功举办低碳发展与生态康养旅游名市建设国际论坛、省第二届生态旅游博览会，荣获全国森林旅游示范市称号。新增1个国家农业公园、3个国家4A级旅游景区。全年接待游客4400万人次、旅游总收入330亿元，分别增长16%、25%。加快完善金融体系，创立广元农商银行、剑阁农商银行，引进长城华西银行、雅安商业银行。预计银行业金融机构存贷款余额分别增长9.5%、12.5%，存贷比提高1.8个百分点，保费收入增长10.5%。金融生态环境评价居全省第7位。新增新三板挂牌企业2家，四板挂牌企业13家。深入推进农业供给侧结构性改革。坚持“三园联动”建基地，新建现代农业园区7个、村特色产业示范园782个、户办产业小庭园6.99万个，新增特色产业基地16万亩，培育各类新型农业经营主体7648家。肉牛羊、剑门关土鸡和生态渔业发展取得新进展。粮食产量实现“十一连增”。推动产业延链搞加工，累计建成农产品产地初加工中心50个，发展规模农产品加工企业169户。突出绿色有机创品牌，“三品一标”农产品达338个。被确定为国家农产品质量安全示范市创建试点，启动创建全国有机产品认证示范市。“广元七绝”成为全省十大优秀农产品区域公用品牌。特色农产品出口增长228.4%。曾家山成为国家农旅文融合示范区，苍溪县成为中国特色农产品优势区和国家畜牧业绿色发展示范县。四是深化创新改革开放，不断凝聚发展动能。审议出台58个专项改革方案，深入推进9大重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，完成行政权力责任清单动态调整，市本级行权事项减少796项。事业单位分类改革有序开展。一体化政务服务平台基本建成。在全省率先开展“双随机一公开”联合检查。全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革，规范涉企收费和涉审中介管理。开展“双提双破”专项行动，发展环境进一步优化。推进农村集体产权制度改革，累计完成1579个村清产核资和集体经济组织成员认定。推进农村土地“三权分置”，引导土地经营权规范流转。启动市属经营性国有资产集中监管，实行市属国有企业分类监管。推进去产能去库存降成本，关闭煤矿11家、退出产能99万吨，房地产去化周期控制在10个月以内；扩大直购电、富余电量消纳政策惠及范围，减少企业电费支出4亿余元；落实减税降费，减轻企业负担18亿元以上。广北二专线管理权下放，停止设站收费。被确定为全省促进科技与金融结合综合试点市。新增国家高新技术企业5家、省级院士（专家）工作站2家，实施科技成果转化项目158项，申请专利1600件。推进军民融合，军民融合产业产值预计实现77亿元，增长6%。深入推进大开放大合作，积极融入“一带一路”。加大成都、深圳等地产业转移承接力度。改革投资促进体制机制，全面修订招商引资优惠政策，增强招商工作竞争激励和市场化水平。积极参加和举办各类投资促进活动，预计引进到位市外资金548亿元，增长19.7%。加强返乡创业服务，新增返乡创业3786人，创办经济实体3605个，带动新增就业1.36万人。五是提高规划建设水平，加快城乡协调发展。推进“多规合一”，市、县、乡三级规划管理体系逐步完善，完成城市总规大纲和控规修编论证评审。推进三江新区、东部新城、北部新城建设，全市新增建成区面积5.5平方公里，城镇化率提高1.5个百分点。完成海绵城市和综合管廊规划，081产业新城等项目加快推进，高水平规划三江新区核心区（宝轮）、黑石坡森林公园。完成盘龙机场停机坪升级改造和南山净空治理，新开通广元海口航线。广元铁路枢纽总图规划完成，西部第一个地级市动车运用所落户广元。城市交通体系不断完善，绕城高速大石连接线基本建成，中心城区智慧停车场、南山隧道加快推进。拓展“百镇建设行动”，昭化镇入选国家特色小镇，曾家镇入选全国运动休闲特色小镇。城乡建设用地增减挂钩节余指标流转1.1万亩。城市管理执法体制改革稳步推进，“四定”网格管理机制巩固提升。新建幸福美丽新村260个、新村聚居点300个、“1+6”村级公共服务中心260个。创建省级“四好村”112个。夯实农村基础设施，新建通村公路1500公里、渡改桥12座，新建和整治渠道528公里、塘堰528口，新增有效灌面3.1万亩。曲河、双峡湖等中型水库加快建设。六是贯彻绿色发展理念，加快生态文明建设。认真接受中央、省环保督察，省环保督察反馈问题已整改完成96%，信访件全部办结。深入开展大规模绿化全川广元行动，森林覆盖率达到56.18%。推进中国最干净城市建设，开展扬尘整治、油烟整治、秸秆禁烧、工业治污、机动车污染防治五大行动，主城区环境空气质量优良天数达95.8%。全面落实河长制，主要河流水质达到Ⅱ类以上标准，白龙江达到Ⅰ类标准。在全省第一个完成市城区黑臭水体整治。启动土壤污染详查与修复工作。加强农业面源污染防治，依法关闭或搬迁禁养区养殖场（户），推进废弃农膜收集处理，秸秆综合利用率达到91.8%。强力推进城乡环境综合治理，国家卫生城市复审高分通过。建立环境保护与产业发展协同机制，落实主体功能区制度，在全省率先实行县域间水环境生态补偿。推进国家生态文明先行示范区建设，纳入国家气候适应型试点城市，被评为2017中国绿色发展优秀城市。预计单位GDP能耗下降3.5%，单位工业增加值能耗下降4%。主要污染物年度削减目标全面完成。七是坚持以人民为中心，全面保障和改善民生。完成十项民生工程和30件民生大事，一般公共预算民生支出占比65%。城镇新增就业3.97万人，城镇登记失业率3.85%。实现劳务总收入188.7亿元。推进全民参保，城乡居民基本养老保险覆盖113.83万人，基本医疗保险参保率达97.5%。筹资22.57亿元全面解决近十年来3.4万被征地农民社保遗留问题。新开工改造城镇棚户区3781套，货币化安置2148户，改造农村危房1.74万户。新改扩建养老机构床位3000张，新增城乡社区日间照料中心69个。建成市城区应急水源工程，白龙水厂加快建设。实施饮水安全巩固提升工程，覆盖农村人口10万人。旺苍县、苍溪县、昭化区通过义务教育发展基本均衡县国家认定，朝天区、剑阁县通过省级评估。加强农村小规模学校建设管理。引进高级教育管理人才11名、特优骨干名师304名。提高高中阶段教育质量，高考本科上线人数创历史新高，回流广元籍高中学生1173人，吸引市外高中生源1020人。市特殊教育学校开工建设。川北幼专通过教育部人才培养评估。推动普职融通试点，组织580名往届初高中毕业生再读职业学校。公立医院改革、医养结合、中医药发展走在全省前列。分级诊疗制度全域实施，家庭医生签约服务全面推进，重大疾病、地方病有效控制。在全省率先出台鼓励二孩生育配套政策，实行孕产妇住院分娩基本医疗免费。实施文化惠民工程，建成255个村文化室，公共文化场馆免费开放率100%。省运会、残运会和特奥会筹备工作顺利开展。推进全民健身，柔力球竞赛套路获第十三届全国运动会铜奖，举办各类群众体育赛事260余次。成功举办省首届体育产业战略发展高峰论坛。成功创建省级文明城市。审计、统计、公积金、人防、防震、气象、老龄、残疾人、红十字会、双拥、慈善、民族宗教、地方志、对台、外事侨务、档案等工作有效开展。八是创新政府建设和社会治理，确保社会和谐稳定。认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，完成代表委员建议提案办理。首部实体性地方法规《白龙湖亭子湖保护条例（草案）》提交市人大常委会审议。完善公职律师制度，实现政府法律顾问全覆盖。支持人民团体有效开展工作。加大“四风”问题监督检查力度，严肃查处违纪违法案件。严查招投标领域违法犯罪案件，整治招投标乱象。健全应急处突机制，妥善高效处置嘉陵江铊污染事件，受到国务院、环保部、省政府充分肯定。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数明显下降。加强食品药品监管，开展城区活禽宰杀、餐厨垃圾、医疗器械使用等专项整治，加强农村宴席食品安全监管。积极防范处置非法集资和投融资领域突出问题，有效防控金融风险。深化“法律七进”，深入排查化解矛盾纠纷，推进社会治安防控体系转型升级。严厉打击各类违法犯罪行为，开展“40天平安行动”，公众社会安全满意度第三方测评居全省第1位。各位代表，过去一年取得的成绩，是省委、省政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委加强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻广解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元发展的朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，发展不平衡不充分的矛盾在我市表现十分明显，尤其是发展不充分的问题突出。主要表现在：经济总量小，发展速度和效益仍需提高，工业主导地位不强，人均固定资产投资额在全省排位靠后，财政增收难度较大；脱贫攻坚任务依然艰巨，农民持续增收压力较大，教育、医疗、就业等还不能充分满足人民对美好生活的需要；政务服务水平仍需提高，发展环境仍需改善。2018年主要目标和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省第十一次党代会、省委十一届二次全会和省委经济工作暨全省金融工作会议精神，全面落实市第七次党代会、市委七届二次、五次、六次全会和市委经济工作暨全市金融工作会议精神，专注发展战略定力，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚定实施“三个 一、三个三”兴广战略，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市打下坚实基础。主要预期目标建议：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上、9.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.5个百分点，完成节能减排目标任务。上述目标的提出，综合分析了我市的发展条件，充分论证了支撑要素，全面考虑了与全国全省同步全面小康的现实需要，符合稳中求进、跨越发展的工作总基调。实现上述目标，必须始终坚持扩大投资，把项目投资作为经济发展最大引擎；始终坚持推进改革创新开放，增强内生发展动力；始终坚持生态优先绿色发展，实现环境保护和产业发展协同推进；始终坚持以人民为中心，在推进改革发展稳定中不断增强群众获得感、幸福感。第一，着力脱贫攻坚再战再胜。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，坚持精准方略，实施脱贫奔康“六化”行动，实现青川县、昭化区、朝天区“摘帽”和232个村退出、6.23万人脱贫。全方位强化精准滴灌。科学制定县摘帽、村退出、户脱贫和行业扶贫计划，整合落实各类项目资金，全面满足脱贫攻坚需求。继续抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育，增强脱贫造血能力，实现多渠道增收。认真落实易地扶贫搬迁、危旧房改造、教育、医疗、社保等扶贫政策，推进交通、水利、电力等基础设施建设，改善群众生产生活条件。加强东西部扶贫协作，深化浙江对广扶贫协作，引导民营企业和社会组织参与扶贫，增强攻坚合力。全覆盖抓好结对帮扶。坚持“六个一”帮扶机制，均衡配置帮扶力量，同步提升贫困村和非贫困村、已脱贫村帮扶效果。常态化开展帮扶干部与贫困户“同吃同住同劳动”活动，帮助解决实际困难，增强群众对脱贫攻坚的认同感满意度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，通过树立脱贫典型精神激励、建立道德积分物质激励、严格村规民约制度激励，更好发挥群众主体作用。全过程保持攻坚态势。突出关键指标、重点领域、薄弱环节、边远死角，全面加强督查暗访。对标国家、省考核评估重点，健全考核机制，提高考核评估的科学性实效性。强化考核结果运用，开展扶贫领域作风问题专项整治，严格问责问效，鲜明重实干、重实绩导向。建立完善长效机制，巩固脱贫成效。认真接受民主党派扶贫监督。第二，全力以赴抓好项目投资。围绕项目工作，组建、充实前期工作、政府和社会资本合作、财政评审、联合审批、图审、项目推进六大中心，千方百计推动项目投资。高水平谋划争取项目。围绕“一枢纽一名市三基地”目标，在基础设施、产业发展、城乡建设、社会事业等领域谋划储备一批项目，策划包装一批PPP项目，常态化项目储备1万亿元以上。精准对接“一带一路”、革命老区振兴发展、乡村振兴等重大战略和政策机遇，争取更多项目纳入中央、省规划盘子。力争京昆高速广元段扩容改造等重大项目前期工作取得明显进展。提升项目推进实效。发挥六大中心作用，强化六大机制，认真解决项目具体困难和问题，形成开工一批、推进一批、竣工一批、加快前期一批的有序接替。抓好220个重点项目，确保完成投资400亿元以上。按季度举行集中开工活动，确保动车运用所、七盘关至曾家山旅游扶贫公路等重大项目开工建设。加快建设广平高速、日航机电产业园等重大项目。推动西二环道路、白龙水厂等重大项目尽早竣工。扎实抓好要素保障。抓好市场融资，加强向上争取，强化资金保障。落实银行业金融机构支持地方经济发展考核与市级可调控资金存放挂钩办法，推进金融创新改革，提高存贷比2个百分点以上。积极引导民营资本参与项目建设。积极争取新增建设用地计划，加快征地拆迁进度和建设用地审批，用好差别化用地政策，优化土地要素保障。加强水、电、气、运等要素协调。持续开展招投标集中治理，继续整治发展环境。第三，推动产业发展提速提质。全面推动三次产业转型发展、跨越发展，加快构建速度更快、质量更高、效益更好、结构更优的现代产业新格局。发展壮大新型工业。坚持和强化工业强市，不断提升工业整体实力和核心竞争力。突出发展先进制造业，落实《中国制造2025广元行动方案》，狠抓生物医药、新材料、新能源汽车、新一代信息技术等新兴产业发展，力争高技术产业产值占规模以上工业12%以上。推动食品饮料、机械电子等传统产业调整结构、提档升级。推动军民深度融合，加快建设国家新型工业化产业示范基地。加快工业项目建设，实现工业投资、技改投资较快增长。狠抓骨干企业培育，实施企业上市5年行动计划和中小企业梯度培育计划，力争新增亿元企业10户，培育新进规企业45户。坚持“一县一主业”、“一园一特色”，推进中国西部（广元）绿色家居产业城等重点园区建设，新增园区面积4000亩以上，进一步拓展工业发展空间。侯卫东官场笔记推动建筑业转型升级。培育升级一批建筑企业，引导广元籍域外企业回归，组建广元建工集团。推进建筑节能示范工程建设，新建住宅和公用建筑严格执行节能50%标准。推广应用装配式建筑。力争建筑业产值达到195亿元。加快发展现代服务业。推进农产品物流中心、川北国际汽车城等重点商贸物流项目建设。推动铁路枢纽综合货场物流基地和高铁枢纽综合配套现代服务园区规划建设。进一步完善市主城区、三江新区和重点集镇商贸体系。大力发展购物中心、超市、便利店和社区商业,完善多层次流通网络。抓好“放心舒心消费城市”创建。优化提升市场拓展“三大活动”，加强“广元造”产品推广应用。多元化发展商业银行、保险、信托、证券、融资担保、融资租赁等金融业态，提升金融服务规模和质量。引导房地产企业向康养、工业、旅游地产转型发展。实施电子商务“四大工程”。大力发展生态康养旅游业。创建国家全域旅游示范区、国家级医养结合试点市，推进中国生态康养旅游名市建设，打造大蜀道国际旅游目的地。全力推进中青城投昭化古城、华侨城剑门关等重点项目。强化旅游公共服务体系和配套要素建设，推进旅游厕所革命、智慧旅游，开发广元特色餐饮和旅游商品。实施“旅游+”，推进文旅、农旅、体旅融合发展。强化旅游品牌整合营销，开展央视《魅力中国城》等系列营销活动。办好第三十届女儿节。力争接待游客突破5000万人次，实现旅游总收入400亿元。着力发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务。坚持“三园联动”，壮大特色优势产业基地和生态畜禽养殖规模，新建现代农业园区8个。加快发展红心猕猴桃、富硒富锌茶叶、道地中药材等特色优势产业，大力发展肉牛羊、剑门关土鸡和生态渔业。实施以品种改良为主的油橄榄提质增效行动，积极发展笋用竹。加强品牌宣传营销，提升“广元七绝”区域公共品牌影响力。强化龙头企业和新型经营主体培育，建立企业与农户更紧密的利益联结机制。发展农产品加工业和休闲农业，推进一二三产业融合发展。第四，推进创新改革和开放合作。加快推进创新驱动发展，深入实施大开放大合作战略，让经济发展更具活力和韧性。扎实推进供给侧结构性改革。推动全国有机产品认证示范市、国家农产品质量安全示范市创建，打造优质高端农产品供应基地。优化信贷投向，加强对实体经济、工业企业、小微企业支持力度。支持企业利用资产证券化盘活存量资产，利用股权和各类债务工具融资。落实减税降费政策，积极争取直购电、富余电量消纳等政策，协调降低铁路运价，进一步降低企业成本。加强质量强市建设，提升“广元造”影响力和市场占有率。深化重点领域和关键环节改革。完善国有资产管理体制，加强国有企业监管。落实非公有制经济发展政策措施，支持民营经济发展。深化投融资体制改革，完善政府和社会资本合作机制。推进商事制度改革。深化供销社综合改革。深化财税体制改革，厘清基本服务领域财政事权与支出责任。深化农村土地“三权分置”改革，鼓励适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。组建区域性食品药品检验检测中心，为产业发展提供支撑。协同创建川陕革命老区综合改革试验区。激发创新创业活力。深化市校合作、厅市会商，新签订一批产学研合作协议，大力实施产业技术攻关。推动省级促进科技与金融结合综合试点市建设。加强工程技术研究中心、重点实验室、院士（专家）工作站、海智工作站等创新平台建设。支持发明专利申请，推进技术转移服务体系和中介机构建设，促进科技成果转化。实现高新技术产业产值200亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。突出“军转民”、“民参军”，加快建设军民融合产业园区和平台。创新人才引进、培育、使用、激励机制，强化人才支撑。提升开放合作水平。落实投资促进体制机制改革部署，推进招商工作专业化、市场化、社会化。深化成广合作，力争签约落地130个工业项目。扩大与长三角、珠三角、环渤海、成渝经济区交流，深化浙广、九广合作。扩大北向开放，积极参与西北、华北市场分工。深度参与中外知名企业四川行、西博会、科博会等各类招商活动，引进到位市外资金650亿元，增长18.6%。积极融入“一带一路”，加快中欧班列广元组货基地、公用型保税仓库建设，加强与国外、境外交流合作，发展加工贸易，扩大外贸进出口。第五，全面提升城乡建设水平。建立更加有效的区域协调发展机制，增强区域发展的协同性、联动性和整体性。加强基础设施建设。推进绵万高速苍巴段、省道411线苍溪至旺苍段一级公路开工建设，加快国道542线广元至巴中段前期工作。完成国省干线大中修工程，推进“四好农村路”建设，建制村通客车率达到90%。加快广元港张家坝作业区、上石盘电航枢纽船闸工程建设，建成嘉陵江航运配套二期工程。开工改造广元机场跑道。建成乐园、曲河、双峡湖3座中型水库，加快建设大寨、雷家河水库和武引二期灌区，加快亭子口大型灌区、罐子坝水库等前期工作。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，覆盖农村人口10万人。新建加固堤防10公里，治理中小河流15公里。继续实施“宽带乡村”工程。提升城镇规划建设管理水平。推进“多规合一”，完成城市总规和控规修编，做好特色小镇规划编制，不断完善城镇体系。加快主城区与三江新区核心区（宝轮）、东部新城、北部新城一体化发展。启动南河片区海绵城市示范项目，加强农贸市场、城市公厕等基础设施建设，加快推进黑石坡森林公园改造提升和川陕苏区红军文化园建设，不断完善城市功能。启动一环路提升改造、中央森林康养大道等项目，加快建设南山隧道、北二环东延线等交通干线和中心城区智慧停车场。抓好国家级、省级重点镇建设，创建一批重点特色小镇。推进城市管理执法体制改革，提升城市管理水平。强力实施乡村振兴战略。实施全域乡村规划提升工程，启动乡村振兴规划。推进农村人居环境整治，加快土坯房改造，推动建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。抓好第三轮省级新农村示范县和市级示范片建设，建成幸福美丽新村250个、配套完善“1+6”村级公共服务活动中心232个，创建省级“四好村”120个。完善村规民约，树立文明乡风，加强农村社会治理。做大做强县域经济。夯实县域规划、管理、产业支撑，实现县区差异化、补位化发展，加快建设工业强县、农业强县、旅游康养强县和生态强县，提升县域经济实力。推进宜居宜业县城建设，坚持“产城一体、园城一体”，加快产城融合发展，提高人口吸纳承载和经济辐射带动能力。统筹规划建设城乡公共基础设施，促进城乡公共资源均衡配置。第六，坚持生态优先绿色发展。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，彰显生态环境优势，积极发展生态经济。解决突出环境问题。继续抓好环保督察问题整改。着眼建设中国最干净城市，全面推进城乡环境综合治理，坚决打赢污染防治攻坚战。持续整治工业排放、城市扬尘等大气污染，巩固无霾城市建设成果。全面落实河（湖）长制，加强“两湖”流域综合治理。治理农业面源污染，开展土壤环境质量状况详查，加强农用地污染治理。巩固生态安全屏障。全方位推进绿化、彩化、美化、香化、亮化，完成营造林30万亩。推进国家园林城市创建和蜀道植物动物园建设。推动主体功能区转型发展，积极参与大熊猫国家公园建设。划定并严守生态保护红线，推动建立跨界流域环境保护联动机制。加强林业有害生物防治、生物多样性保护和森林防火。大力实施水土保持和生态修复工程，做好地质灾害防治工作。推进绿色发展。推动环境保护与产业发展相协同，推广新能源公共交通，开展碳排放权交易，推进国家新能源示范城市、低碳城市建设和城市生活垃圾分类试点。推进秸秆综合利用、养殖粪污治理、病死畜禽集中无害化处理、废弃农膜收集处理、化肥农药减量控害、饲料清洁化等专项行动，促进农业废弃物资源化利用。加强环保基础设施建设和运营维护。倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。第七，加强民生改善和社会建设。坚持民生投入只增不减，为民办实事只增不减，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实办好民生实事。一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。继续实施十项民生工程和30件民生大事。推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业，鼓励创业带动就业，支持返乡创业，确保城镇新增就业3.2万人。推进全民参保计划，抓好社会保险扩面征缴、建筑业按项目参加工伤保险，推动社会保障法定人群全覆盖。深化医保支付方式改革，扩大异地就医即时结算范围。实施百万安居工程建设行动，推进棚户区改造和货币化安置，新开工改造各类棚户区4000套。推进移民库区振兴发展，实现库区长治久安。全面提升教育质量。实施第三期学前教育行动计划，普惠性学前教育覆盖率达到65%。实施中小学标准化建设，开展教育信息化二期建设，各县区全面通过义务教育均衡发展国家评估。实施消除大班额三年攻坚计划，市城区新建、改建初中2所、小学2所、公办幼儿园4所。着力提高高中阶段教学质量，吸引本地生源回流。多元发展职业教育和技能培训。探索公共财政扶持民办教育发展机制。实施“四名工程”，推进教育领域综合改革。推进健康广元建设。深化医药卫生体制综合改革，建立完善分级诊疗和现代医院管理制度，完善医疗保障制度。健全市、县、乡、村四级卫生计生服务体系，加强基层医联体建设，推进医院差异化发展。积极引进域外优质医疗资源，加快建设川陕甘结合部区域医疗中心。稳步推进医疗服务价格调整、公立医院人事薪酬制度改革。加强公共卫生服务和重大传染病、职业病防控，实施全民预防保健行动。完善中医药服务体系，建设中医药强市。繁荣发展文化体育事业。推进现代公共文化服务体系建设，促进均等化标准化。开展“百千万”品牌群众文化活动，创作一批具有本土特色的文学艺术作品。加强传统文化保护，抓好传统村落保护、历史和地方特色建筑保护、历史名人文化传承创新工程等工作。启动创建全国文明城市，提高公民文明素质和社会文明程度。加快培育文化产业，发展新型文化业态。倡导全民阅读，建设书香广元。抓好比赛场馆建设，办好省运会、残运会和特奥会。大力开展全民健身活动。做好统计、公积金、老龄、工会、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字会、科普、地方志、档案、外事侨务、对台等工作。打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进依法治市，全面推进“七五”普法，巩固提升“法律七进”，推进公共法律服务体系建设。加强城乡社区治理，完善村（社区）务公开、民主管理制度。支持群团组织参与社会治理。从严落实安全生产责任，夯实安全生产基层基础，狠抓重点行业领域安全监管，持续开展打非治违和重点专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。实施最严格的食品药品安全监管，严防严管严控食品安全风险。持续推进“网格化”服务管理、“雪亮”工程建设，完善信访工作制度，及时排查化解社会矛盾，维护公共安全和社会和谐稳定。加大违法犯罪活动打击力度，严打非法集资、金融诈骗等犯罪行为，防范金融风险。加强国防动员能力和人民防空体系建设，做好双拥共建、国家安全、国防教育、保密、民族宗教等工作。做好水文、气象、防震、防汛抗旱、应急管理等工作。第八，改进和加强政府自身建设。以建设人民满意政府为目标，不断推进法治政府、高效政府、服务型政府和廉洁政府建设。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理好代表委员建议提案。主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。自觉接受司法监督。加强审计监督。提升工作效率。严格执行工作责任制，对重点任务铆紧各方责任、层层传导压力，确保落实到位。持续开展“双提双破”专项行动，进一步完善“马上办”制度机制，加强政务督查，整治“中梗阻”和庸政懒政怠政行为。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。改进政务服务。推进“放管服”改革，继续清理规范行政权力，建立完善权责清单。全面推行“双随机一公开”联合检查，强化企业信用信息共享交换平台运用。推进“互联网+政务服务”，进一步降低制度性交易成本。提升公用企事业单位服务质效。加快公共资源交易平台建设，强化公共资源交易监管。加强廉政建设。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定落实到政府工作全过程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委“六个带头”精神，坚决防止“四风”反弹。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，用好阳光问政平台，管好惠民资金和项目，防止寻租腐败。各位代表！新时代赋予新使命，新征程需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬“红船精神”和“红军精神”，不忘初心、牢记使命，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资广元】2017年广元市政府工作报告

  2017年2月7日在广元市第七届人民代表大会第二次会议上广元市人民政府市长邹自景各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。2016年工作回顾过去一年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，全面实施“三个 一、三个三”战略体系，采取一系列稳增长、促发展的政策措施，全市经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值660.01亿元、增长8%，增速居全省第9位、川东北经济区第1位，其中一二三产业分别增长3.9%、8.9%、8.7%，全社会固定资产投资618.35亿元、增长6%，增速为近6年最高，社会消费品零售总额331.07亿元、增长11.6%，地方一般公共预算收入40.57亿元、增长2.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到25762元、9819元，分别增长9%、9.8%，增速居全省第1位、第4位，居民消费价格上涨1.9%，圆满完成市人代会确定的目标任务，实现“十三五”良好开局。 一、集中力量精准发力，“三大主战场”战绩喜人脱贫攻坚首战告捷。出台33条措施，统筹各层级931个部门单位帮扶力量，超常推进脱贫攻坚，204个贫困村、7.04万贫困人口达到退出和脱贫标准，超额完成省下达目标任务。突出产业和就业扶贫，贫困户人均纯收入5497元。资助建档立卡贫困学生8.54万人次，无学生因贫辍学。全面落实贫困人口就医“十免四补助”和八个100%政策，县域内就医个人支出控制在10%以内。易地扶贫搬迁8160户、2.67万人，改造贫困户危房8107户。创新农村产权扶贫和金融扶贫模式，发放扶贫小额信贷12.07亿元。通村硬化路、村卫生室、村文化室、通信网络覆盖全部达标。旺苍县通过国家省际间交叉考核，苍溪县通过国家第三方评估。全国县级“十三五”脱贫攻坚规划编制工作会、全省就业扶贫现场推进会等在广元召开，健康扶贫“四大工程”、脱贫奔康“六化”行动等做法分别在全国、全省推广。项目投资增速加快。深入开展“项目年”活动，精准对接国家重点投向，全力争取国家专项建设基金，深化重大项目“四个一批”生成机制、“四个一”推进机制，强化土地、资金等要素保障，向上争取资金68.92亿元，是上年的2.4倍，161个省市重点项目完成投资302.22亿元，新开工项目投资占全社会固定资产投资的50.7%。西二环、凉水泉风电场等41个重点项目开工建设，稀土铝合金电缆、主城区生活垃圾焚烧发电等24个重点项目竣工，西成客专广元段等67个重点项目加快推进，北二环东延线等35个重点项目前期工作有序开展。民间投资增长9.9%，增速居全省第5位。大力推行PPP模式，签约入库项目5个、总投资36.36亿元，入选国家第三批示范项目2个，个数居全省第2位。三次产业加快发展。坚持工业强市，全力推动工业经济稳增长，规模以上工业增加值增长9.7%，增速居全省第9位。五大特色优势产业占规模以上工业总产值的66.6%，战略性新兴产业产值增长10.2%。规模以上工业企业主营业务收入增长11.3%、利润总额增长21.1%。完成工业投资195.6亿元、技改投资136.3亿元，广元机电产业园、2亿安时锂离子电池等重点项目加快建设。新进规企业42户，对规模以上工业增长的贡献率达49.2%。实行投资项目、工业企业、民营企业、外贸出口企业问题会商制度，“一企一策”解决重点企业困难，提升对企服务水平。协调争取直购电优惠政策，实现启明星铝业脱困、中哲新材料复产；推动攀成钢焦化与川能投战略重组，协调铁路货运价格下降55%，实现旺苍煤焦化产业链全面盘活；协调解决融资难题，推动亿明药业新生产线全面竣工；组织开展食品饮料产品系列推介活动，引导企业利用“京东广元馆”等电子商务平台强化网上销售，“广元造”产品市场影响力进一步扩大；常态化开展银企对接活动，用好工业企业贷款风险补偿基金，中小微工业企业累计获得贷款7.89亿元、增长124.1%。加大工业园区基础设施及配套建设投入，园区承载能力进一步增强。建筑业增加值增长8.7%。加快发展以商贸物流、康养旅游为重点的现代服务业。图腾·海博春天购物广场、广元物流港上西园区等项目建成投运，农村商贸网点和配送体系逐步健全，社区服务、体育健身、文化娱乐等服务业态加快发展。苍溪县、利州区分别成功申报创建国家级、省级电子商务进农村综合示范县。银行业金融机构存贷款余额分别增长14.8%、14.9%。推进中国生态康养旅游名市建设，突出全域旅游带动，成功创建全国旅游标准化示范城市，苍溪县被评为省级旅游扶贫示范县，全市新增2个国家4A级旅游景区。中青城投昭化古城、华侨城剑门关景区、环球雅途广元旅游目的地等重大项目成功签约。全年接待游客3792.07万人次、旅游总收入264.22亿元，分别增长16.6%、27.6%。大力培育“6+1”特色产业，新建现代农业园区7个、提升7个，新增特色产业基地18万亩。突破性发展肉牛羊产业，出栏肉牛7.25万头、肉羊33.73万只。生态渔业发展迈出实质性步伐。粮食产量实现十连增。实现劳务总收入170.62亿元。“1+3”新型农业经营体系加快构建，推进新型农业经营主体与农民建立紧密利益联结机制，新培育销售过亿元龙头企业13家、农民合作社764个、家庭农场1268个、农业社会化服务超市185家，创建省级示范社（场）42家。与央视农业频道合作，强化特色优势农产品品牌打造与营销，剑门关土鸡销售增长30%，特色农产品出口增长43.4%。 二、创新改革不断深化，对外开放合作持续扩大科技创新取得新成果。推进产学研用协同创新，引进各类高层次人才259名，签订猕猴桃深加工等产学研合作协议45项，新建企业工程技术研究中心、科技孵化器、院士（专家）工作站等各类创新平台37个。申请专利1585件，取得重大科技成果42项，实施科技成果转化项目148项，新培育高新技术企业25家。实现高新技术产业产值171亿元、增长12%，科技进步对经济增长的贡献率达47%。重点领域改革和供给侧结构性改革取得新进展。出台专项改革方案52个，落实全面创新改革试验9张清单，实施国家、省级改革试点36项。基本完成农村产权“七权同确”，推进农业供给侧结构性改革，建成农村土地承包经营权确权登记和交易管理平台，耕地、林地经营权流转率分别达到31%、11.6%。全省深化农村改革工作现场会在广元召开。“五证合一”、“三证整合”商事制度改革稳步推进，在全省率先全面推行“一窗进出”并联审批。党政机关公务用车制度改革基本完成。出台供给侧结构性改革“1+5”方案，压减煤炭产能39万吨，房地产去库存97万平方米，专项清理金融机构收费，多方争取降低要素价格，降低企业成本5.6亿元。对外开放合作取得新成效。加大投资促进力度，引进到位市外资金458亿元、增长11.7%。密切与国外、境外交流合作，在食品产业、生态产业、职业技能培训等方面签订合作协议。深入推进与长三角、珠三角、环渤海地区、西北地区和川陕甘毗邻地区的交流合作，签订合作协议87个、签约资金198.63亿元。充分利用西博会、农博会、女儿节等节会展会，大力开展项目推介活动。成功举办川陕革命老区振兴发展论坛、九广合作30周年、浙广合作20周年系列活动。在珠三角、华北、华东地区和新疆召开返乡创业回家发展座谈会，新增农民工和旅外企业家返乡创业3360人，新增经济实体3310个。 三、城乡统筹步伐加快，生态建设扎实推进新型城镇化有序推进。坚持规划引领，启动新一轮城市总体规划修编和中心城区控规动态维护，完成7个镇21个村“多规合一”和200个新村聚居点规划编制。新增城市建成区5平方公里，城镇化率提高1.57个百分点，增幅居全省第3位。则天路延伸段、广元至昭化城区快速通道建成通车，国道108线陵江至宝轮段改线、严家湾隧道等项目加快推进，市城区交通体系不断完善。小城镇建设提质增效，统筹城乡发展综合示范镇建设扎实推进，就地就近吸纳转移人口3.2万人。幸福美丽新村加快建设。新建幸福美丽新村299个、聚居点356个、“1+6”村级公共服务活动中心255个，新改建农村公路1550公里，基础设施和公共服务进一步向农村延伸。整治塘堰430座，新建和整治渠道510公里，新增有效灌面2.1万亩，新解决10万农村人口安全饮水问题。创建省级“四好村”67个。全省农田水利基本建设现场会在广元召开。绿色发展迈出新步伐。积极开展国家生态文明先行示范区创建，持续推进低碳城市建设,低碳发展经验在中欧低碳城市会议、全国低碳试点城市总结评估会议上交流。启动实施大规模绿化全川广元行动，森林覆盖率达到55.78%。建成柏林湖国家湿地公园。在全省率先开展污染防治“三大战役”。“无霾城市”建设扎实推进，沿街烤火、烧烤、祭祀、垃圾和秸秆焚烧治理成效明显，市城区烟雾源头有效管控，工业烟粉尘排放达标率98%，空气质量居全省第2位。实施嘉陵江、白龙江流域广元段污染综合治理和生态环境保护项目，全面规范三江新区范围内河道采砂，拆除“两湖”违规钓鱼平台，全面启动市城区黑臭水体整治，主要流域水质稳定达到Ⅱ类标准，县级以上城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。农村生活垃圾集中处理、饲料清洁化行动有力推进，农村面源污染治理进一步加强。单位GDP能耗下降5.09%，总量减排任务全面完成。国家卫生城市创建成果进一步巩固，市容市貌明显改善。

  2025-07-15

• 【苍溪县招商】苍溪县集中开工29个重大项目助推经济高质量发展

  苍溪县2020年三季度重大项目集中开工活动在招商引资成果显著的背景下举行，共启动29个重点项目，涵盖基础设施、产业发展和民生社会事业三大领域，总投资达16.71亿元。这些项目的实施将进一步提升苍溪县产业升级、民生改善和区域竞争力，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目集中开工体现县域发展新布局 苍溪县此次集中开工的29个项目中，基础设施类项目5个，包括水利扶贫、水土治理、防洪工程等，重点解决农村饮水安全和生态保护问题。产业发展类项目22个，以阀门制造技改、能源开发、砂石加工等为主导，突出工业转型升级和资源高效利用。民生及社会事业类项目2个，聚焦垃圾治理和污水管网建设，旨在提升城乡环境质量。这一布局充分体现了苍溪县“补短板、强产业、惠民生”的综合发展思路。 二、产业类项目成为投资主力 苍溪县年产2500万套阀门技改扩能项目作为开工仪式主会场，标志着当地制造业向智能化、规模化迈进。龙岗64井钻井工程和亭子湖库区砂石开采加工项目则依托自然资源优势，推动能源和建材产业提质增效。配网补强技术改造建设项目将优化电力基础设施，为工业发展提供稳定保障。此类产业项目投资占比超八成，凸显苍溪县以产业驱动经济增长的核心策略。 三、基础设施与民生工程协同推进 在基础设施领域，苍溪县沙溪浩小流域水土流失综合治理工程和九盘溪防洪治理工程通过生态修复降低自然灾害风险。陵江镇金斗村至江南村自来水管网延伸工程直接惠及农村居民生活。民生项目中，非正规垃圾场点治理和污水管网建设直击城乡环境痛点，与四川省“污染防治攻坚战”要求高度契合，彰显苍溪县在经济发展中兼顾生态保护的可持续理念。 四、项目落地助力脱贫攻坚与乡村振兴衔接 2020年度脱贫攻坚水利扶贫和农村饮水安全项目通过完善水利设施，巩固脱贫成果。与此同时，产业项目创造就业岗位，为乡村振兴提供产业支撑。苍溪县通过重大项目联动一二三产，形成“以工促农、以城带乡”的发展格局，为后续乡村振兴战略实施奠定坚实基础。 此次集中开工的29个项目，通过多元化投资领域和精准化功能定位，不仅短期内拉动苍溪县固定资产投资增长，更从长期优化了县域经济结构，为区域协调发展提供持续动力。

  2025-07-14

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